中國日報(bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：自去年以來，中國外交的大手筆日漸為世人所稱道。中非論壇的盛況、中日關(guān)系的轉(zhuǎn)機(jī)、中美關(guān)系的戰(zhàn)略默契、周邊關(guān)系的逐漸理順，以及朝核問題上中國發(fā)揮的核心作用，成為國際社會關(guān)注的話題。而這些，實(shí)際上都和中國不斷顯露的外交新政有著密不可分的關(guān)系。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》2月20日就此刊發(fā)文章對中國的外交新政作了解析。
1949年后，中國外交理念經(jīng)歷了幾個(gè)階段的變化。其中較具標(biāo)志性意義的包括：50年代的“一邊倒”、60年代的“兩個(gè)拳頭出擊”、70年代的“一條線、一大片”和80年代至今的獨(dú)立自主與和平外交政策。
但改革開放畢竟走過了近30年歷程，新世紀(jì)的國際環(huán)境畢竟出現(xiàn)了諸多難以預(yù)料的變局。變化的世界要求理念的變遷。于是，一系列充滿時(shí)代色彩的外交新理念先后出臺。從中國領(lǐng)導(dǎo)人最近兩年談及外交工作的表述中，我們可以梳理出大致脈絡(luò)。
外交新政：理念上有三個(gè)明顯變化
筆者曾經(jīng)在文章中列舉中國外交新理念的三個(gè)轉(zhuǎn)變：第一，著力于積極營造五種有利的環(huán)境；第二，認(rèn)識到內(nèi)政外交的關(guān)聯(lián)度在進(jìn)一步增強(qiáng)；第三，主張外交堅(jiān)持以人為本。
除此之外，中國外交新政的新理念還有三個(gè)明顯變化。
第一，雖然世界依然處在和平與發(fā)展時(shí)代，但當(dāng)前卻正處于大變動、大調(diào)整時(shí)期。國際環(huán)境中的不穩(wěn)定、不確定因素在增多，單極與多極的斗爭、國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競爭、國際思想文化領(lǐng)域的斗爭、安全挑戰(zhàn)、圍繞國際秩序的斗爭都依然深刻復(fù)雜。
第二，中國外交不再僅僅是維護(hù)國家主權(quán)與安全，還要維護(hù)發(fā)展利益。這與中國國際利益的延伸密不可分。
第三，中國外交的重要目標(biāo)之一就是推動建設(shè)和諧世界，這是和諧社會理論的延伸。和諧世界的標(biāo)志就是各國政治上和諧相處，經(jīng)濟(jì)上共同發(fā)展，文化上取長補(bǔ)短，安全上協(xié)作互信。
外交實(shí)踐：近年出現(xiàn)了一系列突破
從外交理念的轉(zhuǎn)變可以看出，目前的中國外交新政是全方位、多領(lǐng)域的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。與之相應(yīng)，外交實(shí)踐最近幾年也出現(xiàn)了一系列突破。這主要體現(xiàn)在三個(gè)“主軸”和兩個(gè)“杠桿”上。
“三個(gè)主軸”分別是：以區(qū)域合作組織為渠道構(gòu)建和平的周邊環(huán)境；以經(jīng)貿(mào)關(guān)系和國際安全合作為核心構(gòu)建相對穩(wěn)定的大國關(guān)系；以互利雙贏和真誠合作為基石構(gòu)建日漸成熟的與發(fā)展中國家關(guān)系。這些都是外交新政布局的重點(diǎn)。
“兩個(gè)杠桿”分別指對國際組織和國際輿論的重視。以加入世界貿(mào)易組織為標(biāo)志，中國融入國際社會的進(jìn)程空前加速。在這個(gè)進(jìn)程中，中國在重要國際組織中發(fā)揮的作用更加突出。中國的發(fā)言權(quán)、影響力都在增加。
近30年的改革開放，中國是在并不友善的國際環(huán)境中突圍的。西方逐步認(rèn)同中國的發(fā)展成就、模式；中國對外界的認(rèn)知也更加自信和友善。
外交挑戰(zhàn)：還應(yīng)面對兩個(gè)突出問題
誠然，中國近幾年的外交新政出現(xiàn)了一個(gè)又一個(gè)廣為稱道的大手筆。但和平崛起逐漸進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，國際環(huán)境日漸微妙。中國外交新政面臨復(fù)雜的國際時(shí)局，除了公共外交之外，還有兩個(gè)突出的問題。
其一，中國在不斷拓展外交布局時(shí)，應(yīng)注重外交工作的可持續(xù)性，不僅要注意面的拓寬，更要講求實(shí)效。所謂智在于治大，但慎在于畏小。
其二，對外交往展示的不僅是一個(gè)國家實(shí)力，更深層的是文化意義上人格與國格的交融。目前，中國整體的國際形象在提升，但國民外交意識，即每一個(gè)國民都是國家的使者的意識，有必要強(qiáng)化。新世紀(jì)初的中國外交新政，既是現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人對外交事務(wù)的階段性總結(jié)，也反映出中國與外部世界打交道的方式在潛移默化。未來10年將是新國際格局形成的關(guān)鍵時(shí)期。中國的和平崛起正在沖破地區(qū)意義，日漸展現(xiàn)全球性的戰(zhàn)略意義。
（編輯：王晶 來源：聯(lián)合早報(bào)）