一 農(nóng)民運(yùn)動發(fā)展的狀況
（一）農(nóng)民生活的日益痛苦現(xiàn)在農(nóng)村情形，是廣大的農(nóng)民群眾生活日益加壞。一方面因軍閥不斷的戰(zhàn)爭與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的恐慌停滯，另一方面因?yàn)橘Y產(chǎn)階級地主豪紳的反革命得到暫時的勝利，對農(nóng)民直接壓迫剝削越發(fā)加劇，因此鄉(xiāng)村中的階級矛盾越加厲害，農(nóng)民運(yùn)動進(jìn)到更深入更高的要求與更劇烈的斗爭。
（二）農(nóng)民運(yùn)動的高漲與發(fā)展的不平衡最近幾個月來，許多省份里的農(nóng)民暴動與游擊戰(zhàn)爭，都證明農(nóng)民運(yùn)動的從來未有之高漲（如許多地方蘇維埃政權(quán)的建立，奪取并分配地主土地，消滅鄉(xiāng)村統(tǒng)治的地主豪紳等），其范圍也愈加廣闊，蔓延到中國北部與滿洲。現(xiàn)在特別顯著情形是農(nóng)民運(yùn)動帶地方性與不平衡，一方面有他的客觀原因（如地方遼闊、交通不發(fā)達(dá)與經(jīng)濟(jì)情形的差異），另一方面由于農(nóng)民群眾的散漫與缺乏組織性，以及中國共產(chǎn)黨對農(nóng)民運(yùn)動缺乏集中的指導(dǎo)機(jī)關(guān)。
（三）各地農(nóng)民斗爭中表現(xiàn)的要求也有差別在最近斗爭中，全國各地農(nóng)民群眾所表現(xiàn)出來的要求的主要差別，在中國南部與中部一帶，無地的農(nóng)民占鄉(xiāng)村人口大多數(shù)，其斗爭方向在于反對地主階級，奪取土地與奪取政權(quán)的問題。在北部（如河南、山東、直隸、滿洲等處）則大半為小的自耕農(nóng)，其斗爭的方向，大都反抗軍閥、官僚與豪紳等苛捐雜稅拉夫的剝削和打倒軍閥的政權(quán)，這些是破壞封建土地關(guān)系的另一方式，當(dāng)然，同時在北方還有佃農(nóng)奪取地主土地的斗爭，不過現(xiàn)在主要的還是自耕農(nóng)保持實(shí)際土地所有權(quán)的斗爭。
二 農(nóng)村中的階級分化與共產(chǎn)黨的策略路線
（一）農(nóng)民斗爭愈進(jìn)展階級矛盾愈暴露過去農(nóng)民運(yùn)動的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在反對軍閥地主豪紳的一切剝削的斗爭中，全體農(nóng)民還可以結(jié)成政治上的統(tǒng)一戰(zhàn)線，但是進(jìn)到比較深入和發(fā)展的過程，鄉(xiāng)村無產(chǎn)階級和農(nóng)業(yè)資產(chǎn)階級，貧農(nóng)與富農(nóng)，其階級的矛盾表現(xiàn)得非常之快，尤其到了暴動勝利平分土地的時候。
（二）中國富農(nóng)的特性與對于富農(nóng)的策略富農(nóng)在農(nóng)民運(yùn)動發(fā)展的過程中，常表現(xiàn)消極中立或仇視的態(tài)度，最后常更快的走入反革命的營壘中去，這是因?yàn)橹袊晦r(nóng)一種特殊的性質(zhì)。他具有資本主義的與資本主義以前的半封建剝削的性質(zhì)，他往往是農(nóng)業(yè)企業(yè)和工商企業(yè)的剝削雇傭勞動的人，或者同時又將其土地的一部分出租以通常的殘酷的形式來剝削佃農(nóng)，或以高利貸來剝削一切貧農(nóng)。黨應(yīng)當(dāng)預(yù)先看見：農(nóng)民必然繼續(xù)分化，與富農(nóng)的走入反革命營壘的不可免，所以應(yīng)當(dāng)在農(nóng)民運(yùn)動初發(fā)展時，即準(zhǔn)備下一個階段的斗爭。
凡富農(nóng)現(xiàn)在已成了反動力量之地方，那末反富農(nóng)的斗爭，應(yīng)與反軍閥反地主豪紳的斗爭同時進(jìn)行。
在富農(nóng)還沒有消失革命的可能性，因軍閥官僚的壓迫而繼續(xù)斗爭的時候，共產(chǎn)黨應(yīng)企圖吸收富農(nóng)于一般農(nóng)民反軍閥反地主豪紳的斗爭之內(nèi)。當(dāng)富農(nóng)動搖于革命與反革命之間的時期，在不妨礙貧農(nóng)雇農(nóng)斗爭范圍之內(nèi)，黨不應(yīng)該故意加緊對富農(nóng)的斗爭，使其更快的轉(zhuǎn)入反革命方面去，而變?yōu)楦锩姆e極的仇敵。黨在目前階段中的任務(wù)，乃在使這種富農(nóng)中立，以減少敵人的力量。但貧農(nóng)與富農(nóng)的斗爭應(yīng)同時進(jìn)行，決不能因?yàn)槁?lián)合戰(zhàn)線而對富農(nóng)有讓步。
（三）聯(lián)合中農(nóng)是保證土地革命勝利的重要條件貧農(nóng)與農(nóng)村無產(chǎn)階級，在工人階級領(lǐng)導(dǎo)之下而斗爭，是土地革命的主要動力，而與中農(nóng)聯(lián)合，是保證土地革命勝利的主要條件。中國共產(chǎn)黨提出之沒收一切地主土地分配給無地或少地的農(nóng)民政綱，必能得到廣大的中農(nóng)群眾的擁護(hù)，因?yàn)橹修r(nóng)群眾也是受地主階級各種封建剝削壓迫群眾中的一部分。
（四）在現(xiàn)在革命的階段上共產(chǎn)黨的策略的路線在現(xiàn)在革命階段上，共產(chǎn)黨主要的策略，應(yīng)該創(chuàng)造建設(shè)絕對大多數(shù)被殘余封建勢力剝削的農(nóng)民群眾的統(tǒng)一戰(zhàn)線，從雇農(nóng)起到中農(nóng)止。無論任何條件之下，要特別注意于富農(nóng)中的工作，防止富農(nóng)的奪取貧農(nóng)組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。必須在農(nóng)民組織中，鞏固貧農(nóng)與雇農(nóng)的思想上與組織上的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
三 平分土地問題
（一）應(yīng)贊助平分土地的口號同時應(yīng)加以批評在有很多的失業(yè)和貧苦的農(nóng)民的地方，必然發(fā)生“平分土地”的運(yùn)動，如果這一口號為多數(shù)的農(nóng)民群眾所擁護(hù)時，共產(chǎn)黨應(yīng)加以贊助，因?yàn)檫@是徹底肅清一切封建余孽的口號，并且是直接動搖私有制度的。
同時這個口號有一種小資產(chǎn)階級的社會主義的幻想，黨必須加以批評，使農(nóng)民完全了解，在現(xiàn)在資本主義制度之下，決沒有真正平等之可能，只有在無產(chǎn)階級革命勝利之后，才能夠走上真正社會主義的建設(shè)。
（二）在中農(nóng)占多數(shù)的地方，尤不可強(qiáng)施“平分土地” 在中農(nóng)和小農(nóng)私有制占農(nóng)民人口多數(shù)的地方，“平分土地”必將觸犯廣大的中農(nóng)的利益，尤其不能強(qiáng)硬施行。
四 農(nóng)村無產(chǎn)階級
農(nóng)村無產(chǎn)階級必須有獨(dú)立的組織與政綱。農(nóng)村無產(chǎn)階級與半無產(chǎn)階級是黨在農(nóng)村中的基礎(chǔ)，組織農(nóng)村無產(chǎn)階級（雇農(nóng)），提出明顯的政綱，并領(lǐng)導(dǎo)他們的階級斗爭，已成為中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村中的急要任務(wù)。在南方幾省的農(nóng)民運(yùn)動，已成為貧農(nóng)所領(lǐng)導(dǎo)，必須在這些地方的農(nóng)民組織中，組織雇農(nóng)支部，以加強(qiáng)雇農(nóng)在這些組織中的領(lǐng)導(dǎo)作用，在已有富農(nóng)經(jīng)濟(jì)與地主經(jīng)濟(jì)的地方，最好成立鄉(xiāng)村無產(chǎn)階級的獨(dú)立組織（雇農(nóng)工會），同時加入農(nóng)民協(xié)會，并與縣工會發(fā)生聯(lián)系。如不應(yīng)獨(dú)立組織，最少亦須在混合的農(nóng)民組織中建立強(qiáng)固的雇農(nóng)支部。手工業(yè)雇用工人可以加入雇農(nóng)工會。在滿洲和內(nèi)蒙的移民當(dāng)中，亦應(yīng)加緊工作，因?yàn)槎际歉魇o地農(nóng)民走到那邊去做農(nóng)業(yè)工人的。
五 婦女在農(nóng)民運(yùn)動中之作用
在農(nóng)民革命運(yùn)動求得勝利的斗爭中，吸收農(nóng)民婦女群眾加入斗爭有極大的意義。她們直接參加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，在農(nóng)民隊(duì)伍中間占重要的部分，而且在農(nóng)民的生活中有偉大的作用。因此她們必然參加到運(yùn)動中來。過去許多區(qū)域中農(nóng)民運(yùn)動的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，農(nóng)民婦女乃斗爭著的農(nóng)民中最勇敢的一部分，輕視吸收農(nóng)民婦女到運(yùn)動中來，必然會使農(nóng)村革命減少力量。黨的最大任務(wù)是認(rèn)定農(nóng)民婦女乃最積極的革命的參加者，而盡量的吸收到一切農(nóng)民的組織中來，尤其是農(nóng)民協(xié)會及蘇維埃。
六 青年在農(nóng)民運(yùn)動中之作用
在過去斗爭階段中，農(nóng)民青年對于土地斗爭的作用確是很大。在蘇維埃區(qū)域中，農(nóng)民游擊隊(duì)伍以及其他農(nóng)民斗爭中，應(yīng)提出青年農(nóng)民特殊的利益并助其實(shí)現(xiàn)。應(yīng)吸收青年農(nóng)民積極參加農(nóng)協(xié)及蘇維埃。農(nóng)協(xié)經(jīng)過農(nóng)協(xié)中的青年農(nóng)民部，協(xié)助少年先鋒隊(duì)及勞動童子團(tuán)的工作與發(fā)展，在蘇維埃區(qū)域更應(yīng)盡量贊助農(nóng)村青年要求綱領(lǐng)之實(shí)現(xiàn)。
七 宣傳土地政綱與部分要求
土地政綱的宣傳與贊助農(nóng)民部分的要求中國共產(chǎn)黨的最近的任務(wù)是奪取廣大農(nóng)民群眾在其影響之下，應(yīng)當(dāng)盡量的使本黨土地政綱通俗化，并使之與各地特殊條件發(fā)生聯(lián)系。在運(yùn)動薄弱的區(qū)域或暫時失敗的區(qū)域，黨應(yīng)當(dāng)贊助農(nóng)民所提出各種部分的要求（減租減息，抗捐等），并領(lǐng)導(dǎo)這些運(yùn)動發(fā)展到較高的程度。
八 農(nóng)民協(xié)會及其他農(nóng)民組織
（一）應(yīng)盡量擴(kuò)大鞏固農(nóng)民協(xié)會的組織最近幾個月來，在南部與中部的農(nóng)民運(yùn)動中，農(nóng)民協(xié)會的組織與領(lǐng)導(dǎo)作用都有縮小的表現(xiàn)。這是由于農(nóng)民斗爭的方式轉(zhuǎn)移到更激烈的游擊戰(zhàn)爭與廣大的群眾缺乏密切的聯(lián)系。農(nóng)協(xié)在中部與南部各省，為農(nóng)民有歷史根源的革命組織，在廣大的農(nóng)民群眾中都有很深的印象，中國共產(chǎn)黨應(yīng)努力于農(nóng)協(xié)的擴(kuò)大與鞏固，團(tuán)聚成千百萬的農(nóng)民群眾并領(lǐng)導(dǎo)其斗爭，以準(zhǔn)備新的革命高潮的到來。農(nóng)民協(xié)會應(yīng)保存他的各種農(nóng)民群眾的廣泛的組織意義，而以土地革命的口號來發(fā)動廣大農(nóng)民的斗爭，在反動勢力統(tǒng)治的鄉(xiāng)村，農(nóng)民協(xié)會應(yīng)當(dāng)是非法的組織，來領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民的各種各式的斗爭，從抗租抗稅殺地主豪紳直到準(zhǔn)備與領(lǐng)導(dǎo)武裝暴動為止。農(nóng)民協(xié)會的組織必須盡可能的民主化，極力糾正以黨來委派農(nóng)協(xié)委員的辦法，使農(nóng)協(xié)成為真正群眾的組織。
（二）農(nóng)民協(xié)會與蘇維埃在暴動當(dāng)中農(nóng)民協(xié)會既已成為領(lǐng)導(dǎo)廣大群眾暴動的執(zhí)行機(jī)關(guān)，在暴動勝利后自然要成為農(nóng)民代表會議（蘇維埃）新政權(quán)的中心骨干。一切政治的經(jīng)濟(jì)的處置都應(yīng)集中于蘇維埃，而使農(nóng)民協(xié)會自然消滅。
（三）對付大刀會、紅槍會等的策略許多地方紅槍會、大刀會等在農(nóng)民群眾中占有很大的勢力，其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)大半握在豪紳地主富農(nóng)手里，但是這些團(tuán)體的確有群眾的性質(zhì)與反軍閥的客觀革命作用，黨必須繼續(xù)加緊下層群眾中的工作，以便在這些組織中奪取領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，并須在這些組織中的貧農(nóng)、中農(nóng)群眾中宣傳黨的主要的口號，使成為黨在這些組織中的中心力量，并漸次改變其組織。
（四）組織農(nóng)協(xié)及其他團(tuán)體此外還須繼續(xù)發(fā)展農(nóng)民協(xié)會的組織。如果農(nóng)民協(xié)會不為群眾所擁護(hù)的地方，可以組織其他名義或各種臨時的組織，或利用農(nóng)民原有的組織，以便更能適合于地方條件（如反軍閥同盟或防守同盟等）。
九 游擊戰(zhàn)爭
（一）游擊戰(zhàn)爭將成為主要斗爭的方式黨必須積極領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)村階級矛盾斗爭到了最激烈的地方，每一小的日常生活的斗爭，都將要走到武裝的沖突，所以游擊戰(zhàn)爭已成為這些地方的主要斗爭方式，所以共產(chǎn)黨必須積極堅(jiān)決的去領(lǐng)導(dǎo)這些斗爭，使其更有組織性，與群眾更有密切的聯(lián)系。
（二）游擊戰(zhàn)爭的主要任務(wù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民斗爭的口號等游擊斗爭的主要任務(wù)：第一，立即實(shí)現(xiàn)農(nóng)民斗爭的口號，沒收地主土地交給農(nóng)民，殺戮土豪劣紳地主等。建立農(nóng)民代表會議及蘇維埃政權(quán)，發(fā)展農(nóng)民更廣大的群眾到革命斗爭的戰(zhàn)線上來。第二、建立紅軍。游擊戰(zhàn)爭中勇敢的青年，尤其是無產(chǎn)階級和半無產(chǎn)階級的分子參加到游擊隊(duì)伍中來，使其漸次擴(kuò)大，成為工農(nóng)革命的紅軍，及消滅反動派的力量，如收繳民團(tuán)警察的武裝等。
（三）游擊戰(zhàn)爭的弱點(diǎn)：散漫，缺乏與群眾的聯(lián)系，毀滅城市和鄉(xiāng)村無目的燒殺傾向在過去各處游擊戰(zhàn)爭，發(fā)生不少的弱點(diǎn)和不好的傾向，這些弱點(diǎn)和不好的傾向，都足以妨害游擊戰(zhàn)爭的發(fā)展，甚至消滅它，所以必須與這弱點(diǎn)奮斗。第一，脫離群眾。使群眾完全不了解游擊戰(zhàn)爭的意義，甚至受豪紳地主的宣傳，以為這是一種土匪行動。所以以后的游擊戰(zhàn)爭的發(fā)動，必須出自群眾的要求，尤必須在群眾的組織與領(lǐng)導(dǎo)之下，必須與宣傳煽動的工作同時進(jìn)行。第二，燒毀城市與無目的大燒大殺的傾向。這種傾向是一種游民無產(chǎn)階級的心理反映，足以妨害黨在一般群眾中，甚至工人群眾中影響的發(fā)展。所以本黨內(nèi)必須極力肅清這種不正確的觀念。當(dāng)然農(nóng)民群眾消滅地主豪紳削弱反革命勢力的斗爭，黨應(yīng)積極去領(lǐng)導(dǎo)，黨所反對的只是無目的和總的任務(wù)不相關(guān)的和不是為革命真正利益的燒殺。第三，散漫而缺乏組織。以后必須有計(jì)劃的組織而集中的指導(dǎo)游擊戰(zhàn)爭。
（四）游擊斗爭發(fā)展到地方暴動時，黨必須注意到客觀的條件與主觀的力量，用適當(dāng)?shù)牟呗詠眍I(lǐng)導(dǎo)共產(chǎn)國際第九次全體執(zhí)行委員會的決議案指示我們：“各省區(qū)自發(fā)的農(nóng)民游擊戰(zhàn)爭……能夠變成全國勝利的民眾暴動的出發(fā)點(diǎn)，只有在下列的條件之下：就是和無產(chǎn)階級城市的革命高潮相聯(lián)系起來”。從過去的經(jīng)驗(yàn)證明是非常正確的。現(xiàn)在階級斗爭日趨激烈的條件之下，一縣或數(shù)縣的蘇維埃區(qū)是有可能的。不是游擊戰(zhàn)爭必定可以變成地方暴動，而是必須要在斗爭的過程中，真正發(fā)動了極廣大農(nóng)民群眾，在群眾中要建立真正自己政權(quán)的要求，在當(dāng)?shù)胤磩觿萘Φ拇_在動搖崩潰的時候，然后游擊戰(zhàn)爭必定要發(fā)展到地方暴動。所以在游擊戰(zhàn)爭發(fā)展到比較廣大的區(qū)域，有廣大的群眾起來參加。有轉(zhuǎn)到縣市的地方暴動的形勢時，黨必須注意客觀條件及主觀力量，有準(zhǔn)備的、有組織的、有計(jì)劃的以縣市工人群眾的領(lǐng)導(dǎo)與聯(lián)絡(luò)去進(jìn)行暴動。運(yùn)用適當(dāng)?shù)牟呗裕仨毩⒓磳?shí)現(xiàn)一切群眾斗爭的口號，肅清一切反動勢力，以發(fā)展廣大的工農(nóng)群眾，實(shí)行蘇維埃政權(quán)的政策，尤其要注意擴(kuò)大暴動的范圍到鄰近的區(qū)域中去。
（五）黨對農(nóng)民自發(fā)的暴動必須領(lǐng)導(dǎo)。現(xiàn)在農(nóng)民群眾生活日益痛苦，所受壓迫日益厲害的時候，很容易發(fā)生自發(fā)的暴動，黨對于這種自發(fā)的暴動必須切實(shí)去領(lǐng)導(dǎo)，尤必須加緊在縣城或鎮(zhèn)市手工業(yè)工人及店員中的工作，使他們明白農(nóng)民暴動的意義，幫助并領(lǐng)導(dǎo)這種自發(fā)的暴動，一直到蘇維埃的政權(quán)的創(chuàng)立與擴(kuò)大。
十 對民團(tuán)土匪的策略
黨應(yīng)在民團(tuán)土匪中宣傳土地政綱建立干部吸收他們的群眾民團(tuán)土匪的社會成份，是與貧苦農(nóng)民有聯(lián)系，有些地方的農(nóng)民因無法為生而去當(dāng)土匪，民團(tuán)更多是農(nóng)民被雇傭?yàn)閳F(tuán)丁的，所以應(yīng)當(dāng)加緊在里面的工作，宣傳土地政綱，成立秘密的組織與黨的支部等，吸收些武裝群眾，從豪紳地主領(lǐng)導(dǎo)之下分化過來。
十一 工人階級對農(nóng)民領(lǐng)導(dǎo)
工人階級在農(nóng)民中領(lǐng)導(dǎo)的鞏固是土地革命勝利的先決條件農(nóng)民運(yùn)動與工人運(yùn)動密切的聯(lián)系，鞏固工人階級與共產(chǎn)黨在農(nóng)民運(yùn)動與工人運(yùn)動中的領(lǐng)導(dǎo)，并將無產(chǎn)階級的分子引入農(nóng)民運(yùn)動及其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中來。為達(dá)到此目的，必須使工人組織與農(nóng)民協(xié)會發(fā)生經(jīng)常的關(guān)系，必須向廣大農(nóng)民群眾宣傳工人階級斗爭的意義與目的，使他們覺悟只有在無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)之下，才能夠得到解放，并在失業(yè)回鄉(xiāng)去的工人中工作。
十二 農(nóng)村中黨的工作
（一）鞏固農(nóng)民運(yùn)動中的工人階級的領(lǐng)導(dǎo)是鄉(xiāng)村黨部的主要任務(wù)取得和鞏固農(nóng)民運(yùn)動中工人階級的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，是鄉(xiāng)村黨部的主要任務(wù)及一切實(shí)際工作的總方向。在一切農(nóng)民斗爭與農(nóng)民運(yùn)動的組織中，黨的支部應(yīng)為自己保證領(lǐng)導(dǎo)的作用，在宣傳煽動的工作中，黨的支部應(yīng)該解釋共產(chǎn)黨工作及其現(xiàn)時的任務(wù)。
（二）共產(chǎn)黨在鄉(xiāng)村中的組織，應(yīng)該在無產(chǎn)階級分子與半無產(chǎn)階級分子（手工業(yè)工人、雇農(nóng)、貧農(nóng)）中擴(kuò)大黨的組織。如果吸收農(nóng)民中一切革命群眾加入黨的組織，便形成黨代替了農(nóng)民的組織（農(nóng)民協(xié)會）。所以革命農(nóng)民群眾，必須使之團(tuán)結(jié)于農(nóng)民協(xié)會或蘇維埃之下，過去以黨代替農(nóng)協(xié)代替蘇維埃以容納廣大的小資產(chǎn)階級的農(nóng)民的傾向，應(yīng)即加以糾正。黨只能經(jīng)過黨團(tuán)的作用影響農(nóng)協(xié)和蘇維埃，更不能直接的命令和指揮群眾。
黨為實(shí)現(xiàn)這些工作起見，必須指導(dǎo)一部分積極的分子到農(nóng)村中去工作，中央與省委的農(nóng)民委員會尤應(yīng)加緊工作。（實(shí)習(xí)編輯：魏晉）
