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重慶3年內104名行政首長被問責

By 何英 (重慶晚報)
Updated: 2008-06-20 14:49

中國日報網站環球在線消息：重慶市監察局昨日通報，2004年7月《重慶市政府部門行政首長問責暫行辦法》實施以來，重慶已實施問責51例，追責領導干部104人。石柱9·25車禍、長生橋垃圾處理場事件、渝北區交通局年度評議兩次倒數第一，牽涉這些事件的主要領導人都已被行政問責。

五類情形要問責

《重慶市政府部門行政首長問責暫行辦法》的問責對象包括重慶市政府各部門的行政首長，以及參照執行的部門副職、派出和直屬機構的“一把手”。

被問責的情形主要包括：第一類，效能低下，執行不力，包括未完成政府交付的工作任務等；第二類，責任意識淡薄，包括瞞報、虛報、遲報重大突發事件等；第三類，違反法定程序，盲目決策，包括隨意安排使用財政資金或國有資產造成浪費或資產流失的，以及重大建設項目發生嚴重質量問題的等；第四類，不依法行政或治政不嚴、監督不力，包括機關效率低下、服務質量差、工作態度生硬等；第五類，在商務活動中損害政府形象或造成重大經濟損失的。包括在招商引資活動中不講誠信、在政府采購活動中不進行招投標的等。

市監察局有關人士表示，《重慶市政府部門行政首長問責暫行辦法》主要是對行政首長因為監督管理不嚴致使本地、本部門或分管職責范圍內出現重大問題，或決策上的重大失誤，進行責令辭職、免職、調離工作崗位等形式的責任追究后，對已夠黨紀政紀處分的還要按有關規定給予黨紀政紀處分。

取得四大成效

我市實施行政首長問責制以來，重慶已實施問責51例，追責領導干部104人，有的領導被直接下課。同時，我市多數區縣（自治縣）政府和市政府部門制定了實施辦法，建立了相應的行政問責制度，形成了比較健全的三級問責體系。比如，渝北區交通局連續兩年評議倒數第一后，5名領導干部被集體下課。

而行政首長問責啟動三年來，取得了四大成效：增強了領導干部的責任意識，提高了行政效能，改善了行政機關形象，同時也彌補黨政紀規定處理行政過錯的局限。

記者 何英

重大問責事例回放

特大車禍49人死亡石柱縣長引咎辭職

事件回放：2004年9月25日，石柱縣發生一起特大交通責任事故，造成49人死亡、1人下落不明，其中33人是中小學生，經濟損失700多萬元。

處理結果：事故發生后，市長依據《重慶市政府部門行政首長問責暫行辦法》及時啟動問責程序，石柱縣委副書記、縣長引咎辭職。2006年，在監察部批復石柱縣“9·25”事故處理意見后，我市對石柱縣委書記、縣政府原縣長、縣政府分管交通和安全生產工作的副縣長等20人追究了黨紀政紀責任。

垃圾場停用臭氣熏天市政委主任公開道歉

事件回放：2004年8月中旬，重慶長生橋垃圾處理場因啟用時準備不充分和垃圾場設計存在先天不足等原因，導致垃圾場臭氣熏天，附近村民將垃圾場的入口攔斷，致使主城區無法清運的數千噸垃圾堆積在大街小巷5天，群眾十分不滿。

處理結果：為督促主管部門市市政委盡快解決“垃圾圍城”事件，市政府領導表示，如果在一個星期內不解決好此事，將啟動行政首長問責制。為此，市市政委挨家挨戶做工作，和村民協商解決辦法，3天內就解決問題。

事后，市市政委主任主動在新聞媒體上公開向市民表示歉意，并向廣大市民承諾：“垃圾圍城絕不會再次發生，各區環衛部門將制定垃圾應急處理預案。”市民對政府解決這一事件的效率和辦法表示滿意。

未及時救助救人英雄“冷漠縣長”通報批評

事件回放：2005年3月，曾經在交通安全事故中主動參與搶救落水群眾的開縣農民金有樹，經醫院檢查確診身患癌癥并行肺切除手術后，向縣長寫求救信，開縣政府及有關部門在收到求救信后雖做了一些工作，但在思想上未引起高度重視，群眾觀念不強，責任意識淡薄，未及時給予救助。

處理結果：該問題被新聞媒體報道后，王鴻舉市長啟動了行政首長問責制，經市監察局牽頭組成聯合調查組認真調查核實后，提出責任追究的建議意見，報經市政府同意，對陳遠輝同志在全市予以通報批評，責令其在縣政府常務會議上作出檢查。

兩次考評倒數第一5名領導集體下課

事件回放：渝北區委、區政府把推行問責制度、整治發展環境、評議政風行風三者有機結合起來，在34個區級部門推行“部門服務社會評議追責制度”，每年開展兩次，并將評議得分、名次以及部門存在的主要問題向全區公布。渝北區交通局因交通建設特別是鄉村公路建設滯后、城區公交車管理混亂且整改效果不明顯等問題，在年度評議中連續兩次排名倒數第一。

處理結果：渝北區委、區政府責令區交通局局長鄧萬學等5名班子成員集體辭職。區委、區政府對交通局領導班子的問責在該區干部中引起了強烈震動，各部門為避免被問責，千方百計添措施，想辦法，改進工作作風，行政機關的服務態度在短期內有了明顯改變。記者何英