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云南省教育廳長(zhǎng)羅崇敏：“普及十三年教育”和“三生教育”

Updated: 2009-02-06 16:25

中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：羅崇敏任云南省教育廳廳長(zhǎng)之后，一系列先進(jìn)的理念，逐漸滲透到云南省教育管理部門和學(xué)校中。“三生教育”受到社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生的廣泛歡迎，得到國(guó)家教育部、云南省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定；創(chuàng)造性地提出“普及十三年教育”卻在云南再次引發(fā)爭(zhēng)論；制定強(qiáng)硬措施減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)效果將如何，引起云南各界廣泛關(guān)注……

日前，全國(guó)人大代表、云南省人大代表、云南省教育廳廳長(zhǎng)羅崇敏接受中國(guó)日?qǐng)?bào)記者的專訪，就記者關(guān)心的問題做出解答。以下是訪談實(shí)錄：

《關(guān)鍵詞：“普及十三年教育”》

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：您來教育廳之后，云南省教育廳在全國(guó)率先提出“普及十三年教育”試點(diǎn)的工作思路？

羅崇敏：是的。從2009年1月1日起，我省將在33個(gè)縣市區(qū)開展實(shí)施基本普及十三年教育試點(diǎn)工作。在國(guó)內(nèi)的確是首次提出。

實(shí)施“普十三”是指在云南有條件的地區(qū)統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年、青年接受的教育，其目的是為了保障適齡兒童和青少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，延伸義務(wù)教育的實(shí)施范圍，探索實(shí)施基本普及十三年義務(wù)教育的思路和辦法，促進(jìn)教育公平，加快現(xiàn)代教育進(jìn)程，提高各民族素質(zhì)。

實(shí)施基本普及十三年教育試點(diǎn)工作的主要目標(biāo)是，在6至18歲適齡兒童、少年、青年中，實(shí)施學(xué)前教育一年、小學(xué)六年、初中三年、高中階段三年的義務(wù)教育試點(diǎn)工作。通過3至5年的努力，使試點(diǎn)地區(qū)基本普及十三年教育，并努力逐步實(shí)施免除學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)的免費(fèi)教育。到2020年，努力實(shí)現(xiàn)全省基本普及十三年教育。

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：試點(diǎn)都選在了哪些地方？

羅崇敏：目前我們以縣為單位主要集中抓33個(gè)試點(diǎn)，這些點(diǎn)都選擇了經(jīng)濟(jì)條件比較好，教育基礎(chǔ)比較好的地方，另外還有一個(gè)條件，就是當(dāng)?shù)攸h委政府對(duì)實(shí)施“普十三”工作積極性高。

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：剛才你介紹說云南還有三個(gè)縣沒有完成“普九”？

羅崇敏：其實(shí)普及教育的均衡發(fā)展是有結(jié)構(gòu)、有層次的。一方面我們要抓沒有普九的縣，加快普九；另一方面，我們也要選擇條件比較好的地方，來抓“普十三”的試點(diǎn)。我們更要抓高中階段的普及和職業(yè)高中的普及，我們今年高中毛入學(xué)率只達(dá)到了52%，在全國(guó)是倒數(shù)第二位。高中階段的毛入學(xué)率提高了，我們普九的成果才能鞏固。道理很簡(jiǎn)單，孩子讀了初中之后，要有出路，我們就要給孩子創(chuàng)造到更高一級(jí)的學(xué)校深造的機(jī)會(huì)，我們就必須大力發(fā)展普通高中和職業(yè)高中，努力提高普通高中的入學(xué)率，又為加快大學(xué)的大眾化進(jìn)程創(chuàng)造條件。教育是個(gè)系統(tǒng)工程，是一個(gè)鏈條，一環(huán)都不能少。

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：有人說“普十三”是創(chuàng)造性的舉措，拍手叫好，但同時(shí)也引起一些爭(zhēng)議？

羅崇敏：現(xiàn)在的確有些人不理解。我想說明幾點(diǎn)：首先，“普十三”是個(gè)過程，是實(shí)施，不是實(shí)現(xiàn)。從實(shí)施到實(shí)現(xiàn)要5到8年時(shí)間。道理很簡(jiǎn)單，我們國(guó)家23年前就提出普及九年義務(wù)教育，可到現(xiàn)在云南還有三個(gè)縣沒有普及，這必須有個(gè)過程。“普十三”不是提出來就可以實(shí)現(xiàn)的，但經(jīng)過一段時(shí)期，我相信完全可以普及。

第二：“基本”不等于“完全”，基本普及十三教育，我們的指標(biāo)相對(duì)定的比較低，高中階段的毛入學(xué)率我們定的是90%，完全普及是95%以上。另外學(xué)前教育一年，我們定的也是90%。現(xiàn)在試點(diǎn)的這三十個(gè)縣，基本上達(dá)到75％。

第三：不是全免費(fèi)教育。我們的九年義務(wù)教育提了23年，到前年才提出來免兩費(fèi)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我相信若干年后逐漸可以減免費(fèi)用。

第四：普及13年教育不是強(qiáng)制教育。而我們的九年義務(wù)教育是受法律規(guī)定的。這是理性的決定，是務(wù)實(shí)的工作，是合理的目標(biāo)。有些人不理解，他們沒有認(rèn)真地看我的講話，片面的認(rèn)為我是標(biāo)新立異，或者搞政治秀。事實(shí)上，只要一個(gè)有良心的，對(duì)教育富有感情的官員，或者是教育工作者，他們都會(huì)正確地來對(duì)待這個(gè)事情。

《關(guān)鍵詞：“三生教育”》

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：您還創(chuàng)新性地提出“三生教育”理念，在全國(guó)都引起了較大的反響，不久前教育部還派出“三生教育”調(diào)研組到云南來調(diào)研，請(qǐng)你介紹下這方面的內(nèi)容。

羅崇敏：“三生教育”，是一個(gè)以“生命教育、生活教育、生存教育”為切入點(diǎn)的素質(zhì)教育基礎(chǔ)工程。三生教育著眼于學(xué)生的健康成長(zhǎng)、成人、成才。通過生命教育，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)生命、尊重生命、珍愛生命，促進(jìn)生命的和諧發(fā)展；通過生存教育，幫助學(xué)生學(xué)習(xí)生存知識(shí)，掌握生存技能，保護(hù)生存環(huán)境，強(qiáng)化生存意志，提高生存的適應(yīng)能力和創(chuàng)造能力；通過生活教育，幫助學(xué)生了解生活常識(shí)，掌握生活技能，養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，樹立正確的生活目標(biāo)。該項(xiàng)工程注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，從而提高自身綜合素質(zhì)。在考察調(diào)研、研討座談、編寫出版《生命、生存、生活》系列教材、開展師資培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，整合學(xué)校、家庭、社會(huì)三方面的力量，使“三生教育”形成了認(rèn)知教育、體驗(yàn)教育、主體教育的全新特色，并融入校園文化建設(shè)中。工程啟動(dòng)至今，“三生教育”進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)不斷提高的成效逐漸顯現(xiàn)。

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：“三生教育”是您的幾個(gè)創(chuàng)新里受表揚(yáng)最多的，爭(zhēng)議最少的。

羅崇敏：很多人認(rèn)為教育是教書育人的。我認(rèn)為教育是以人為本，主客體互動(dòng)，教“真”育“愛”的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)過程。“教真”就是要追求真理，首先要信仰真理，追求真理，學(xué)習(xí)真知，做真人，做真事。“育愛”呢，就是要培養(yǎng)有愛心的人。愛什么？愛人類、愛國(guó)家、愛民族、愛自然、愛自己、愛別人……在教育工作會(huì)上，我一口氣說了10個(gè)愛。大力推進(jìn)“三生教育”，就是為了堅(jiān)守教育的本真，遵循教育的規(guī)律，遵循人的成長(zhǎng)的需求規(guī)律。

通過生命教育使學(xué)生認(rèn)知生命，使學(xué)生知道自己從哪來，到哪兒去。既能面對(duì)生，也能面對(duì)死。使學(xué)生不斷認(rèn)識(shí)自然生命，還認(rèn)識(shí)社會(huì)生命、精神生命。從而珍愛生命，尊重生命，敬畏生命。通過生存教育使學(xué)生知道什么是生存，從而提高適應(yīng)能力，生存能力，發(fā)展能力，創(chuàng)新能力。通過生活教育使學(xué)生知道什么是生活，生活的意義在哪兒，從而熱愛生活，奮斗生活，幸福生活。教育的終極價(jià)值是使“人”成為“人”，使人幸福。我們不能僅把教育作為一種工具，而是要把它當(dāng)作一種目標(biāo)，一個(gè)過程。

我們的教育歷史走過了三個(gè)階段，第一是神話階段，第二是物化階段，第三是人化階段。其實(shí)最先教育的發(fā)源是人的需要，因?yàn)槿艘睿拍粒梢肮印＝趟趺床梢肮樱缓蠼淘鯓臃叛颉⒎排＃淘鯓臃N植……后教育被神化了。宗教把教育神話了，盲目的崇拜。第三個(gè)過程是教育物化了，把人作為工具和物品；現(xiàn)在正進(jìn)入高級(jí)的人化教育階段。

“三生教育”是反思的結(jié)果，是對(duì)我們的教育思想、教育理念、教育體制、教育行為進(jìn)行全面反思的結(jié)果。“三生教育”順應(yīng)時(shí)代需要，順乎民心要求，順乎教育規(guī)律，所以會(huì)堅(jiān)定不移的開展下去。