中國日報網(wǎng)消息：昨日（18日）下午，東莞市召開機構(gòu)改革工作會議，以“大部制”為方向，對機構(gòu)改革工作進行部署，將市政府工作部門由改革前的37個（含原省垂直管理的食品藥品監(jiān)督管理局），精簡至32個。此次改革沒有大的人事變動，月底各局局長將獲任命。
市委要求，凡涉及機構(gòu)變動的單位，人員安排要一次性到位，不留后遺癥。新組建的領導班子要迅速進入狀態(tài)，確保新的機構(gòu)盡快運轉(zhuǎn)起來。不再保留的單位，整合前要善始善終地做好各項工作，防止工作斷檔。級別調(diào)整的單位，工作質(zhì)量、效率不能降低。對于撤并、職能劃轉(zhuǎn)機構(gòu)的干部，按照人隨職能走的原則，一般進入新組建和職能轉(zhuǎn)入機構(gòu)擔任與原職務相當?shù)穆殑铡Ｂ殧?shù)不夠的，可先疊加整合，逐步調(diào)整到位，逐步消化。
市委常委、組織部長龐國梅要求做好政府部門“三定”（定主要職責、定內(nèi)設機構(gòu)、定人員編制）工作。要嚴格控制人員編制總量，不再核定機關后勤服務人員事業(yè)編制，改為按部門行政編制總數(shù)的15%核定后勤服務人員數(shù)。市財政按核定的后勤服務人員數(shù)核撥服務經(jīng)費，原在編在職后勤服務人員占用后勤服務人員數(shù)并按員制度管理；機構(gòu)改革后新進后勤服務人員按人員聘用、合同管理、政府購買服務的新用人制度管理。
本次機構(gòu)改革的要點如下：
市政府工作部門由37個精簡至32個
市政府工作部門領導職數(shù)，一般按正職1名、副職2-4名配備，少數(shù)任務繁重、編制較多的部門和垂直管理部門可多配1名副職（不含兼職）；紀檢組長（紀委書記）按有關規(guī)定配備；總工程師等專業(yè)技術性領導職數(shù)可對應省政府部門規(guī)范配備。
內(nèi)設機構(gòu)領導職數(shù)配備方式為：4-8名編制的配1正1副，9名編制以上配1正2副，人數(shù)特別多的可配1正3副；機關工會、團委、婦聯(lián)不設專職負責人，可由有關人員兼任。
機構(gòu)變化情況：
撤銷7個局，新建6個局，保留市政府辦公室等24個部門。
新組建部門有：
市經(jīng)濟和信息化局、市人力資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市城市綜合管理局。
撤銷部門有：
市經(jīng)濟貿(mào)易局、市人事局、市勞動局、市建設局、市交通局、市水利局、市城市管理局。
職責劃轉(zhuǎn)情況：
將市物價局并入市發(fā)展和改革局，在市發(fā)展和改革局掛物價局牌子；
將市國資委并入市財政局，在市財政局掛市國資委牌子；
將市委農(nóng)辦、市海洋與漁業(yè)局并入市農(nóng)業(yè)局，在市農(nóng)業(yè)局掛市委農(nóng)辦、市海洋與漁業(yè)局牌子；
將市民族宗教事務局由單獨設置調(diào)整為與市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部合署辦公；
市城建規(guī)劃局更名為市城鄉(xiāng)規(guī)劃局；
市食品藥品監(jiān)督管理局由省垂直管理部門調(diào)整為市政府工作部門。
突出東莞特色：
此次改革除了多參照省及相關市的部門設置外，也有東莞的特色。如保留了東莞市社保局，這是全省唯一一個社保局。市委書記劉志庚在會上說，保留該局，這就是考慮了東莞的實際。
權(quán)威聲音
關于機構(gòu)數(shù)量變化
對于精簡部門數(shù)量的多少，劉志庚說，改革的關鍵不在于機構(gòu)數(shù)量的多少，而在于職能的轉(zhuǎn)變。如果職能不轉(zhuǎn)變，機構(gòu)壓了多少都沒有意義。
背景：佛山市順德區(qū)、廣州市、深圳市、珠海市已先后進行了大部制改革。順德區(qū)的黨政機構(gòu)由原來的41個精簡到16個，精簡幅度接近2/3；深圳市大部制改革后，市政府部門由46個精減至31個；珠海市改革后市政府保留設置28個工作部門。東莞市改革后，市政府工作部門由37個精簡至32個。
關于保留局長待遇
這次政府機構(gòu)改革，以實行“大部門制”為方向，在機構(gòu)整合方面進行了一些探索：一是加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的綜合管理；二是加強對工業(yè)化和信息化工作的統(tǒng)籌；三是加快建立城鄉(xiāng)一體的綜合交通運輸體系；四是加強城鄉(xiāng)建設規(guī)劃統(tǒng)籌，建立科學的住房保障體系；五是加強人力資源統(tǒng)一管理，完善勞動就業(yè)權(quán)益體系；六是推進水務管理一體化；七是強化食品藥品安全監(jiān)督職能。
此次改革人事上沒有大的變化。爭取月底政府局長全部任命完畢，被合并掉的局長將保留待遇，以后逐步消化。
背景：改革開放以來，東莞已進行了4次較大規(guī)模的機構(gòu)改革。但正如劉志庚書記所說，當前的行政管理機制方面仍有不少問題，表現(xiàn)在：政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，社會管理和公共服務職能仍不夠強；政府機構(gòu)設置不夠合理，一些機構(gòu)分設過細、權(quán)責脫節(jié)；部門職責關系還未完全理順，行政權(quán)力的監(jiān)督制約機制有待進一步健全等。
劉志庚說，這次政府機構(gòu)改革是以往改革的延續(xù)和深化。這次機構(gòu)改革的編制基本不變，人員大體不變。在此基礎上，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要和轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、理順權(quán)責關系、提高行政效能的要求，以及省的機構(gòu)改革狀況，對機構(gòu)作適當?shù)恼{(diào)整。
編輯：寧波 來源：南方日報（記者 譚志紅）
