五、積極發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快城鄉(xiāng)一體化進程
（十六）積極發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展熱帶水果、瓜菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、花卉等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。結合實施《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020年）》，統(tǒng)籌南繁育制種基地建設與管理，做好轉基因生物安全和植物檢疫性防控工作，提高南繁基地育制種生產(chǎn)能力。加強海南動植物保護工程建設。建立覆蓋全省的農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系，建設標準化無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。加快發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)、精細高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的附加值和綜合經(jīng)濟效益。加強農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮基礎設施建設，完善農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品流通服務體系建設，推動建設現(xiàn)代化大型農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場，促進形成熱帶農(nóng)產(chǎn)品集散中心。加強與臺灣的農(nóng)業(yè)合作。積極推動熱帶特色農(nóng)業(yè)與旅游相結合，制定實施觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)支持計劃，建設示范基地，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收空間。
（十七）加快推進城鄉(xiāng)一體化。根據(jù)資源環(huán)境承載能力和綜合發(fā)展條件，科學確定功能分區(qū)，優(yōu)化區(qū)域空間布局。完善城市建制設置，加強區(qū)域中心城市建設，增強綜合服務功能，促進產(chǎn)業(yè)和人口集聚，提高城市的綜合發(fā)展實力和輻射帶動能力。充分發(fā)揮省直接管理縣（市）體制的優(yōu)勢，加快發(fā)展特色縣域經(jīng)濟，扶持重點小城鎮(zhèn)發(fā)展，著力培育一批海南特色旅游城鎮(zhèn)。加大對革命老區(qū)、中部山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度，進一步改善群眾生產(chǎn)生活條件。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設、勞動就業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展，積極推進基本公共服務均等化，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務體系。推進戶籍制度改革，放寬城市和城鎮(zhèn)落戶條件。加快推進農(nóng)墾體制改革，充分發(fā)揮海南農(nóng)墾在國際旅游島建設中的作用。
六、加強基礎設施建設，增強服務保障能力
（十八）構建安全、方便、快捷的綜合交通運輸體系。完善進出島交通基礎設施條件，推進瓊州海峽跨海通道工程前期工作。加快海口至廣州、至南寧高速公路建設。建設好東環(huán)鐵路，適時啟動西環(huán)鐵路擴能改造以及洋浦支線鐵路項目。統(tǒng)籌研究海南島西部民用機場布局優(yōu)化和建設問題，適時建設博鰲機場。加強港口基礎設施和集疏運體系建設，盡快形成功能配套齊全的港口格局，積極推進郵輪、游艇碼頭建設。加快建設海口—五指山—三亞地方高速公路和萬寧—儋州—洋浦地方高速公路，提升現(xiàn)有國道、省道技術等級，加強通往旅游景區(qū)的交通設施建設，改善農(nóng)村道路交通條件。
（十九）加強能源、水利等基礎設施建設。進一步優(yōu)化能源結構，提高清潔能源比重。推進昌江核電項目。積極發(fā)展風力、太陽能、潮汐、生物質等新能源。加快推進城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，適時啟動跨海電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)二期工程，提高電力保障能力。加快推進洋浦液化天然氣項目，逐步建成連接島內(nèi)各大城鎮(zhèn)和主要景區(qū)的輸氣管網(wǎng)，大幅度提高民用燃氣覆蓋率。大力推進水利基礎設施建設，在做好環(huán)境影響論證的基礎上，開工建設紅嶺水利樞紐及灌區(qū)工程，做好天角潭、邁灣等水庫前期工作，基本解決海南島的工程性缺水問題。繼續(xù)實施重點病險水庫除險加固。加強防洪、防潮、防臺風設施建設，完善災害監(jiān)測預警系統(tǒng)。加強城鎮(zhèn)和主要園區(qū)、景區(qū)的供水工程建設。加快實施農(nóng)村飲水安全工程，到2013年全面解決飲水安全問題。
（二十）加強信息網(wǎng)絡設施建設。大力發(fā)展有線和無線寬帶網(wǎng)絡，推進數(shù)字海南建設，實現(xiàn)高速寬帶無線網(wǎng)絡覆蓋全島。積極發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)和新一代移動通信，加快網(wǎng)絡升級換代。大力整合信息資源和網(wǎng)絡資源，積極推進海南“三網(wǎng)融合”建設。著力建設有線、無線和衛(wèi)星傳輸相結合的覆蓋海南所轄海域的通信網(wǎng)絡，提升南海領域的應急管理水平和信息服務能力。
七、推進以改善民生為重點的社會建設，加快形成人文智力支撐
（二十一）加強人力資源建設。合理控制人口規(guī)模，努力提高人口素質。全面提高中小學教育質量，推進義務教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展具有海南特色、為建設國際旅游島服務的高等教育和職業(yè)教育。加強海南高校特色學科和專業(yè)建設，提高海南大學“211”工程建設水平。實施職業(yè)學校基礎能力建設工程，提升職業(yè)院校特別是中等職業(yè)學校的辦學水平，大力培養(yǎng)技能型和應用型人才。健全人才培養(yǎng)、引進政策體系。加大教育對外開放力度，支持海南與國際知名院校合作開辦旅游職業(yè)院校。加強旅游教育培訓，全面提高旅游及相關行業(yè)從業(yè)人員的文明素質和服務水平。
（二十二）加快公共文化服務體系建設。統(tǒng)籌考慮當?shù)鼐用衽c游客的需求，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級文化活動室建設，進一步完善縣級圖書館、文化館的設施設備條件，大力加強城市及社區(qū)公共文化體育設施建設，建立公共文化體育機構正常運行的經(jīng)費和人才保障機制。加快推進廣播電視數(shù)字化步伐，提高廣播電視覆蓋水平。積極開發(fā)利用“海上絲綢之路”文化遺產(chǎn)，開展國家南海博物館、南海水下考古中心項目前期論證工作，加強對文物及非物質文化遺產(chǎn)的保護。扶持海南建設大型文化體育基礎設施，集中建設一批適合于四季訓練的運動場館。
（二十三）完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。在海口、三亞等地建設區(qū)域性醫(yī)療中心，健全農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系，推進建立國家基本藥物制度，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務質量和水平。建立全省統(tǒng)一、高效的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急處理系統(tǒng)。加快基本醫(yī)療保障制度建設，逐步建立各省（區(qū)、市）與海南異地醫(yī)保互認制度。
（二十四）營造文明和諧的社會環(huán)境。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設，培育講文明、重禮儀、團結友善、熱情好客的社會風尚。廣泛開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，全面改善人居環(huán)境。努力擴大就業(yè)，做好社會保障工作，促進社會和諧。扎實推進平安海南建設，加強基層基礎工作，努力形成多層次、全方位、立體型的社會治安防控格局，妥善處理利益關系，積極排查化解社會矛盾，解決好影響穩(wěn)定的歷史遺留問題，增強人民群眾和廣大游客的安全感。
