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任仲平:迎戰國際金融危機的“中國答卷”
2010-01-05 15:11:45

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(一)歷史常常以驚心動魄留下深刻印記,也常常以峰回路轉寫下絢麗篇章。

2009年,國際金融危機巨浪滔天,世界經濟跌宕起伏,中國經濟險象環生。

2009年,中國經受了新世紀以來最嚴峻的考驗,在全球率先實現經濟回升向好,成為世界經濟觸底反彈的新引擎。

突如其來的國際金融危機沖擊,是對全黨全國各族人民信心和勇氣的重大考驗,是對我們駕馭社會主義市場經濟能力的重大考驗,是對我們黨執政能力的重大考驗。

風雨中走過,風暴中挺立。大考之年,中國交出了一份出色的答卷。

(二)這是一份令人難以置信的答卷。

2009年初,曾有外國媒體如此預言,“中國已經開始經濟衰落,也許將比美國經濟還要惡化”,“中國難以繼續奇跡”,它“只是個身陷囹圄的大國”。

7個月之后,這家雜志刊登題為“中國能否拯救世界”的封面文章,封面上一只熊貓正拿著氣筒給癟了的地球打氣。那時,中國上半年7.1%的增速,“幾乎成為照耀全球經濟信心的燈塔。”

2009年末,還是這家雜志將“中國工人”評為年度人物。原因是:盡管一年前許多人認為“保八”是一個夢想,但是中國做到了。中國千千萬萬勤勞堅韌的普通工人,使得中國在世界主要經濟體中繼續保持最快的發展速度,并帶領世界走向經濟復蘇。

從否定到肯定,從當初的疑慮到后來的贊譽,一年時光,很多人顛覆了對中國的認識。但在看法不斷校正、結論不斷修改中,一個更大的疑問是——“為什么是中國”?

為什么是中國?危機襲來,世界經濟一片肅殺。從發達國家到發展中國家,各國政府或奮力自救,或聯手反擊,但大都收效有限,許多經濟體步履沉重。中國如何能在世界經濟衰退的漩渦中“風景這邊獨好”?

為什么是中國?外貿依存度60%以上,中國本應成為金融危機席卷下的重災區。在外部需求驟然減少、出口增幅急速下滑的嚴峻形勢下,中國又如何能越過激流險灘,成為“2009年顯著增長的唯一主要經濟體”?

在2009年末的中國答卷上,寫著這樣的數字——這一年,中國對世界經濟增長的貢獻將超過50%。這是二戰以來全球首次出現的經濟新格局。在新的世界經濟版圖中,這份答卷標注著沉甸甸的“中國分量”。

是什么讓中國經濟將“不可能的奇跡”繼續下去?是什么讓中國人民在危機襲來之際奮發前行?是什么讓社會主義中國成為“打破經濟學教科書常規的國家”,書寫了難以置信的“中國答卷”?

(三)在外人眼里,“中國經濟的復蘇故事堪稱神奇”,而在中國人看來,這“神奇的故事”始于黨中央未雨綢繆的遠見卓識。

早在2007年8月,胡錦濤總書記在中央政治局集體學習時就提出,在經濟全球化、我國對外開放不斷擴大的形勢下,必須增強國家經濟安全監測和預警、危機反應和應對能力,增強金融業抗風險能力。當年年底的中央經濟工作會議上,總書記再次強調,要密切關注國際局勢的發展變化,做到未雨綢繆,對各種可能發生的情況要及早制定預案,妥善應對,趨利避害。2008年2月,在黨的十七屆二中全會上總書記又提出,要正確把握世界經濟走勢特別是次貸危機蔓延等情況及其對我國的影響,努力保持經濟平穩較快發展的好勢頭……

這種見微知著的敏銳洞察,審時度勢的深刻認識,為我國應對國際金融危機的沖擊贏得了時間,爭取了主動。

當金融危機席卷全球,2008年11月黨中央作出三個重要判斷——

第一,我國發展的重要戰略機遇期依然存在。第二,我國經濟發展的基本面和長期向好的趨勢沒有改變。第三,危機給我國提出了前所未有的挑戰,也帶來了前所未有的機遇。

大關口,大智慧。回頭再看,在不進則退的險峻形勢下,黨中央的三個重要判斷,無疑是一年來中國決勝千里的信心之源。這個判斷,在中國發展的關鍵時刻,打消了疑懼,穩定了人心,鼓舞了士氣,明確了方向。

局面豁然開朗。

因為這個判斷,我們有了見事早、行動快、駕馭全局的“中國部署”——黨中央、國務院打破常規,在2008年中央經濟工作會議召開前一個月,及時出臺擴大內需、促進經濟增長的十大政策措施。宏觀經濟政策作出重大調整,財政政策由“穩健”轉為“積極”、貨幣政策由“從緊”轉為“適度寬松”。保增長、保民生、保穩定,成為中國經濟應對沖擊的重中之重。

因為這個判斷,我們有了出拳重、措施實、力度空前的“中國行動”——加大投資,刺激消費,給經濟“輸血”,幫企業闖關。從兩年新增投資4萬億,到全年新增信貸近10萬億;從減稅降費、貼現降息,到家電下鄉、汽車下鄉;從實行更加積極的就業政策,到加大財政對社會保障體系的投入……一系列“組合拳”,力度之大,配套之全,前所未有。

因為這個判斷,我們有了底氣足、視野寬、統籌兼顧的“中國主張”——“從逆境中發現和培育有利因素,變壓力為動力,化挑戰為機遇”,“信心比黃金和貨幣更重要”,“最重要的是要把我國自己的事情辦好”,“把握好宏觀調控的重點、節奏、力度,靈活而準確地解決問題”,“把保增長與擴內需、調結構結合起來”,“更加自覺、更加堅定地推動科學發展”……應對之策忙而不亂,既解近憂又謀長遠。

還可以從另一個視角,把握“中國故事”的脈絡。2009年1月,胡錦濤總書記在元旦講話中強調“必勝信心”;3月的全國兩會上,在江蘇、廣東代表團解析“機遇”,鼓勁打氣;4月二十國集團金融峰會上,提出“攜手合作同舟共濟”;月底在山東,勉勵大家“擰成一股繩”;6月在黑龍江重申“增強信心”;7月云南調研提出“危中求進,化危為機”;8月新疆考察強調“改革發展,團結穩定”;9月在第六十四屆聯大倡導“共同分享發展機遇,共同應對各種挑戰”;10月考察山東,提出“打好轉方式、調結構這場硬仗”;12月考察廣東,強調“始終把自主創新作為企業生命”……

這一年,所有中央領導同志都風塵仆仆,深入實際,身臨一線,調研指導。中央領導同志一年的足跡,凸顯了三個主題詞:信心,變革,合作。它清晰地傳遞著應對沖擊的“中國思路”,呈現了堅定的意志、開闊的視野和大國的責任。國際輿論評價:“中國領導人展現出駕馭復雜局面的大智慧。”

(四)一個國家應對風險挑戰的水平高低,體現其“國家能力”的強弱。

國家能力是國家將自己的意志、目標轉化為現實的能力。它不僅是一個國家綜合國力的組成部分,也是衡量一個政黨執政能力的重要標準。對危急情況的應對水平,往往更能直觀地呈現“國家能力”的高下。

2008年9月15日,美國雷曼兄弟公司轟然倒下,金融危機自華爾街決堤而出,席卷全球:美國季度GDP創下27年來的最大降幅,道瓊斯指數暴跌近半;日本、歐元區經濟陷入嚴重衰退;反映國際貿易的領先指數——波羅的海綜合運費指數高臺跳水,短短6個月便從11689點下探至663點……世界經濟面臨著二戰結束以來的首次負增長。在此后充滿煎熬的一年內,面對經濟急劇下滑的頹勢,很多國家危訊不斷,中國經濟也遭遇改革開放以來罕有的巨大困難。

然而僅僅一年之后,中國經濟就在全球率先回升向好,交出了一份全球矚目的中國答卷。

這是一份“關于速度”的答卷。10.6%、10.1%、9%、6.8%、6.1%、7.9%、8.9%,將2008年以來近七個季度的GDP增幅連成一條曲線,是一個漂亮的“V”型反轉。這意味著中國經濟昂首回升,“保八”已無懸念。

這是一份“關于質量”的答卷。2009年的中國生動詮釋了“好”與“快”的發展辯證法。在穩定外需的同時擴大內需,中國經濟的增長路徑,開始轉向依靠“三駕馬車”并頭齊驅。以發展方式之變應對外部環境之變,十大重點產業調整和振興規劃、八項區域發展規劃、十一個重大科技專項陸續啟動,抑制六大行業產能過剩,“4萬億”源源流向結構調整、自主創新、節能減排和生態工程。增長更有質量,發展更有后勁。

這是一份“關于溫度”的答卷。“越是在經濟困難時候,越要高度關注民生”。中國沒有簡單地搬用“凱恩斯式刺激”,也沒有“撒胡椒面”,而是將一攬子計劃重點鎖定民生領域。2009年全年城鎮新增就業有望超過1100萬人,城鎮居民基本醫療保險制度全面實施,新型農村合作醫療等制度改革穩健推進。GDP增長的每一個百分點,都緊系著最廣大民眾的福祉。

這是一份“關于責任”的答卷。作為一個有13億人口的大國,把自己的事辦好,本身就是對世界最大的貢獻。與此同時,中國主動承擔相應的國際責任和義務,積極參與應對金融危機的國際合作,推進國際金融體系改革,加強宏觀經濟政策協調,同國際社會一道推動世界經濟復蘇。

危機爆發之初,國際投資大亨索羅斯預言:“各國能否有效對付本輪金融危機,關鍵在于各自的政策效力。”

在這份應對沖擊的“中國答卷”上,我們看到執政黨對形勢的判斷有了豐富的現實依托,看到“保增長、擴內需、調結構、促改革、惠民生”一系列國家目標得以實現,看到“以人為本”科學發展的國家理念得到踐行,看到一個負責任大國對世界的貢獻。這是社會主義中國“國家能力”的最好注腳。

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