國(guó)土局解答稱(chēng)事發(fā)耕地保存完好
那么雙方的矛盾到底因何而起？
曾在運(yùn)河鎮(zhèn)政府工作的內(nèi)部人士告訴記者，海天石化跟鎮(zhèn)政府簽訂協(xié)議后，一次性繳付鎮(zhèn)政府款項(xiàng)，鎮(zhèn)政府出面征地。
要求匿名的村民介紹，去年6月后，運(yùn)河鎮(zhèn)政府工作人員及各個(gè)村支書(shū)、村主任，“分塊承包”河灣村村民，不斷動(dòng)員村民答應(yīng)“以租代征”。到去年12月，兩成村民與村委會(huì)簽訂了“用地補(bǔ)償協(xié)議”。
村民提供的協(xié)議書(shū)顯示，河灣村委會(huì)作為用地方，征用村民土地，運(yùn)河鎮(zhèn)政府出資，按年支付村民的補(bǔ)償款，鎮(zhèn)政府將土地一次性賣(mài)給企業(yè)。協(xié)議書(shū)中，去年的補(bǔ)償款為每畝每年1000元。
對(duì)此，海天石化工作人員說(shuō)，公司領(lǐng)導(dǎo)正參加邳州市“兩會(huì)”，征地沖突需要找邳州市政府。當(dāng)日，運(yùn)河鎮(zhèn)政府以同樣理由拒絕接受采訪。
而邳州市國(guó)土資源局工作人員冷冰受市委宣傳部委托，代表該局解答說(shuō)，事發(fā)土地屬農(nóng)用地，截至目前在該地塊上未發(fā)生違法違規(guī)占地情況。
當(dāng)問(wèn)及河灣村2500畝耕地是否被占用時(shí)，冷冰說(shuō)，此前未接到舉報(bào)，對(duì)此并不知情。
而多位村民稱(chēng)，事發(fā)當(dāng)天，他們分別致電邳州市國(guó)土資源局顏姓副局長(zhǎng)及朱姓科長(zhǎng)，得到回復(fù)是：一有動(dòng)靜，再打電話(huà)。
對(duì)此說(shuō)法，冷冰堅(jiān)稱(chēng)，他們是事后聽(tīng)說(shuō)征地一事，事發(fā)前根本不知情。當(dāng)他們到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)查看時(shí)，發(fā)現(xiàn)耕地保存完好。
“以租代征”耕地僅剩500畝
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“1·7”沖突，其實(shí)只是當(dāng)?shù)貜?qiáng)行占地、以租代征等引發(fā)矛盾的一個(gè)縮影。
資料顯示，河灣村原有3000多畝耕地。2003年開(kāi)始，當(dāng)?shù)卣_(kāi)始“租用”村民耕地，然后租給企業(yè)修建廠房。村民反映，就這樣，2500多畝地被征用。
1月15日，記者在河灣村運(yùn)豐路、勤豐路發(fā)現(xiàn)，道路兩邊全部建成廠房，分別有盛昌木業(yè)、勤豐紡織、宏達(dá)制衣、鑫源紡織、運(yùn)豐恒溫庫(kù)、長(zhǎng)江木業(yè)等數(shù)十家企業(yè)。其中，只有少數(shù)幾家開(kāi)業(yè)，其他廠房均大門(mén)緊鎖，圍墻內(nèi)長(zhǎng)滿(mǎn)荒草，有些廠房玻璃未安，里面空空如也。
“我們經(jīng)常進(jìn)去放牛?！焙訛炒逡淮迕裾f(shuō)，在他們的耕地上建的廠房超過(guò)八成都已倒閉，有些廠房換過(guò)幾次廠名，但未見(jiàn)過(guò)開(kāi)工生產(chǎn)。
徐州市國(guó)土資源局證實(shí)，他們也發(fā)現(xiàn)閑置土地問(wèn)題，并于去年7月發(fā)文，要求加快試點(diǎn)盤(pán)活閑置土地步伐，運(yùn)河鎮(zhèn)被選為試點(diǎn)，加速“騰籠換鳥(niǎo)”步伐。
徐州市國(guó)土局介紹，“騰籠換鳥(niǎo)”具體步驟是：運(yùn)河鎮(zhèn)政府出資4000萬(wàn)元，關(guān)停并轉(zhuǎn)效益低下、瀕臨倒閉的企業(yè)，同時(shí)出資收購(gòu)閑置土地。然后，再投入約4000萬(wàn)元，在收回的土地上建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬(wàn)平方米。最后，鎮(zhèn)政府“招、拍、掛”公開(kāi)出讓、出租或出售這些廠房。
與此同時(shí)，邳州市還要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)園區(qū)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有工業(yè)園區(qū)招商引資，河灣村并入運(yùn)河鎮(zhèn)工業(yè)園。
2006年，邳州市建立新區(qū)———邳州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，河灣村位于新區(qū)東南部。鎮(zhèn)政府收走河灣村耕地，轉(zhuǎn)手賣(mài)給或租給企業(yè)。
除此之外，在河灣村原有耕地上，運(yùn)河鎮(zhèn)修建了占地100多畝的政府新大樓，和占地上百畝的“河灣張村公寓”小區(qū)。
項(xiàng)目不僅被指超標(biāo)用地，而且涉嫌先斬后奏。
記者在徐州市國(guó)土局了解到，邳州市運(yùn)河鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦公樓遷建項(xiàng)目2008年9月通過(guò)用地預(yù)審意見(jiàn)，同意占用河灣村2.6公頃土地(約36畝)，而非100多畝。
河灣村民反映，鎮(zhèn)政府大樓2007年底開(kāi)工，目前已建成60畝。另外，記者在徐州市國(guó)土局了解到，該項(xiàng)目當(dāng)時(shí)并未獲得江蘇省國(guó)土資源廳建設(shè)用地審批。
經(jīng)過(guò)幾次“騰挪”，幾年后的河灣村，如今僅剩耕地500多畝。
當(dāng)然，以租代征過(guò)程并非一帆風(fēng)順，其間，村民的抵制始終未停。
河灣村多名村民說(shuō)，去年8月，河灣村5位村民因耕地被村里出售到北京反映。村民介紹，村里拿去他們的耕地后，以每畝17萬(wàn)元賣(mài)給開(kāi)發(fā)商，而補(bǔ)償給村民的每畝只有3萬(wàn)元。
拖欠租金也曾引發(fā)沖突。村民介紹，2007年和2008年，村民因租金拖欠兩次推倒企業(yè)院墻，砸毀警車(chē)。
村民王兆英介紹，2007年，河灣村委會(huì)征用她家耕地時(shí)，她跪在地里磕頭，被幾名村干部架起抬走，挖掘機(jī)鏟平地里莊稼。
“我們不能光看到那1000元的租金，耕地是我們的保命田?！苯衲?月13日，72歲的王兆英告訴記者，她有一個(gè)30多歲的兒子，啞巴，患精神病，她和丈夫薛銀禮指望地里收糧養(yǎng)兒，耕地被征后，就剩1000元補(bǔ)償，“心里慌”。
來(lái)源：新京報(bào) 編輯：鄧京荊
