中國日報網(wǎng)消息：繼去年石破天驚的大部制改革之后,深圳新年伊始又推出公務(wù)員分類管理制度改革——將公務(wù)員分為綜合管理類、行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類,行政執(zhí)法類細分為7個職級,專業(yè)技術(shù)類從高到低設(shè)主任、主管、助理等職務(wù)。這意味著,長期困擾公務(wù)員的晉升臺階少的老大難問題將得到破解,而以后新進入的行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員都將實施聘任制,部分公務(wù)員“鐵飯碗”將不再存在。
基層公務(wù)員晉升“天花板”有望破除
此次,深圳的改革重點主要集中在行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類。其中,行政執(zhí)法類將被劃分為7個職級,各個職級均為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),互相之間沒有上下級隸屬關(guān)系；專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的職務(wù)序列從高至低設(shè)主任、主管、助理等職務(wù)。
一直以來,我國對公務(wù)員管理主要實施“大一統(tǒng)”模式。2005年《公務(wù)員法》正式開始實施,明確將“分類管理”確定為公務(wù)員管理的基本原則,劃分了綜合管理、行政執(zhí)法、專業(yè)技術(shù)等類別,同時要求在適當(dāng)范圍內(nèi)實施公務(wù)員聘任制。2006年,深圳率先對公安系統(tǒng)實施了分類管理改革,2008年8月,深圳被確定為全國公務(wù)員分類管理試點城市。
此次改革后,行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的職級晉升將與個人年功積累和工作業(yè)績,以及專業(yè)技術(shù)任職資格條件建立聯(lián)系。這意味著,此前公務(wù)員晉升空間小,基層公務(wù)員常常遭遇晉升“天花板”,以及“千軍萬馬擠獨木橋”都想當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的局面將被打破。
公務(wù)員招錄將不再“一鍋燴”
改革方案提出,行政機關(guān)聘任公務(wù)員,原則上應(yīng)進行公開招聘；聘任專業(yè)通用性較低、難以通過公開招聘聘任到合適人選的主任級以上專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員,可從符合條件的人員中選聘。
我國原有的公務(wù)員管理方式,將從事綜合管理、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策研究等工作的人員與一線執(zhí)法和輔助服務(wù)人員混同招錄、選拔、培養(yǎng)和使用,這種“大鍋飯”模式隨著分類管理制度的推廣也將逐漸被更為合理、科學(xué)的招考方式取代。
記者了解到,深圳市將對新進入行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類職位的公務(wù)員全部實行聘任制。根據(jù)行政機關(guān)現(xiàn)有編制空缺情況和每年退休人數(shù)情況估算,未來幾年每年可新增聘任制公務(wù)員約1000名。
-公務(wù)員分類管理制度改革
綜合管理類:
改革方向:從綜合管理類職位中劃分出行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類職位,除這兩類以外的公務(wù)員統(tǒng)一歸為綜合管理類。
行政執(zhí)法類:
職責(zé):主要履行監(jiān)管、處罰、稽查等執(zhí)法職責(zé)。
改革方向:行政執(zhí)法類公務(wù)員今后將統(tǒng)稱為執(zhí)法員,設(shè)7個職級,職務(wù)為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),各職級間無上下級隸屬關(guān)系,職級晉升與個人年功積累和工作業(yè)績掛鉤。
專業(yè)技術(shù)類
職責(zé):為實施公共管理提供專業(yè)技術(shù)支持和技術(shù)手段保障等工作。
改革方向:職務(wù)序列從高至低設(shè)置主任、主管、助理等職務(wù),與專業(yè)技術(shù)任職資格條件建立聯(lián)系,高級職務(wù)實行職數(shù)管理,部分職組、職系的主管以下職務(wù)不限職數(shù),按年功、專業(yè)技術(shù)資格和工作實績等條件擇優(yōu)選升。
-改革歷程
1990年代借鑒香港做法實施公務(wù)員分類管理的研究。
2005年《公務(wù)員法》正式頒布,明確將分類管理確定為公務(wù)員管理的基本原則。深圳醞釀公務(wù)員分類制度改革。
2006年8月在公安系統(tǒng)實施專業(yè)化改革試點,建立相對獨立的職務(wù)序列、薪酬體系和管理制度,全面實施分類管理。
2007年1月經(jīng)原國家人事部批準,開始公務(wù)員聘任制的試點工作。
2008年8月被確定為全國唯一的公務(wù)員分類管理改革地方試點城市。
2009年2月深圳市人大四屆六次會議上,《政府工作報告》提出,積極推進公務(wù)員分類改革試點和聘任制公務(wù)員制度試點。
2010年1月14日深圳通過《深圳公務(wù)員分類管理改革實施方案》及有關(guān)配套制度。
2010年1月22日深圳市委常委會原則通過了《深圳市行政機關(guān)公務(wù)員分類管理改革實施方案》及有關(guān)配套制度。
