中國日報網消息：一場關于河南煤炭資源整合的大戲，正在鳴鑼開鼓。
“可以肯定的是河南的煤炭資源整合已是箭在弦上。”1月27日，河南省工業和信息化廳的一位官員告訴《中國經濟周刊》，不過，目前尚在討論和籌備階段，不方便透露太多。
“煤海”山西以“壯士斷腕”的悲壯揭開了全國性煤炭資源整合的大幕。緊隨其后，河北、內蒙古以及黑龍江等煤炭資源大省取經“山西模式”。產煤大省河南，“煤改”風聲亦是漸行漸近。
“煤改”方案征求意見稿已下發
在2009年，山西暴風驟雨般的煤炭資源整合“完美”落幕。“這僅僅是全國性煤炭資源整合的前奏。”中國煤炭運銷協會的一位專家告訴《中國經濟周刊》。
歲末年初，河南省在省經濟工作會議上決定2010年對646座小煤礦進行兼并重組。
事實上，從2004年開始，河南省就率先對煤炭等重要礦產資源進行整合。
經過多次整合，目前，河南省煤炭骨干企業占有及控制的資源達到全省的90%以上，產量占全省的80%以上，小煤礦數量也從原來的1569個減少到508個。而在2008年底，由永煤集團、焦煤集團、鶴煤集團等幾大集團組建的河南煤業化工集團以及由平煤集團和神馬集團聯合組建的中國平煤神馬能源化工集團兩大航母正式起航，使河南省煤炭資源向優勢企業集中得到進一步加強。
“此次，河南‘煤改’方案‘數易其稿’，已于半個月前，提交中共河南省委常委會討論。”上述官員表示。盡管有受到追捧的“山西模式”可以借鑒，河南對中小煤礦該如何整合，依然謹慎。“征求意見稿已經下發，不過，還沒有最終確定下來”。
《中國經濟周刊》在采訪中獲悉，在不久前提交河南省委常委會討論稿的計劃中，河南省此次煤炭資源整合相關的主要措施包括：新建礦井規模不得低于45萬噸/年，現有煤礦單井規模不低于30萬噸/年的可以單獨生產；大力支持大型煤炭生產企業兼并重組中小煤礦；生產規模100萬噸/年以上的骨干煤炭企業在不影響大型煤炭生產企業兼并重組的前提下，作為兼并重組主體，兼并重組相鄰中小煤礦。
此外，在規范現有小煤礦辦礦體制中，河南省還提出了“政府主導和市場運作相結合，對小煤礦實施兼并、重組、托管，形成以骨干企業為主的辦礦體制”。
“按照‘政府調控推進、企業平等協商、合理劃分利益、依法規范辦理、促進做大做強’的總體要求，制定小煤礦整合總體規劃，實行‘一次布點、分批到位’，‘先易后難、分批推進’。”河南省副省長張大衛在國土資源部相關會議上表示。
不過，分析人士指出，此次河南除了后備煤炭資源以河南省骨干煤炭企業為主體開發外，更為重要的是2009年初，國家發改委明確要求河南省在2010年產生一家年產過億噸的煤企的目標。
河南省的煤企目前主要是以河南煤業化工、平煤神馬、神火、鄭煤和義煤五大集團為主。組建一年的河南煤化集團2009年煤炭產量已突破5500萬噸，其麾下的焦煤、鶴煤年前亦成為產量千萬噸以上的特大型企業，不過，要實現發國家改委制定的億噸級目標，還需擴張產能。
“僅靠兼并重組一些中小煤礦，短期達到這一目標還是有距離的。不排除在幾大企業之間再重組的可能。”九鼎德盛投資顧問有限公司董事長張保盈表示，不過，核心還是整合中小煤礦，解決好中小煤礦企業整合的相關問題。
“托管”帶來的整合難題
“河南煤炭資源整合相對山西來說會容易些。”中國煤炭市場運銷協會研究員李朝林坦言，因為河南省的煤炭資源相對比較集中，除了大型的煤炭企業外，中小煤礦的數量相對較少，資源占有量、開采的規模都不是很大。
盡管如此，由于牽扯到重點煤企間礦產資源的重新分配，以及地方政府利益平衡等諸多問題，重組整合起來并不輕松。1月27日，《中國經濟周刊》致電河南省工業和信息化廳煤炭辦的相關負責人，其以不知情為由，拒絕透露詳細情況，相關細節的出臺仍無具體時間表。
不過，各大煤企均為下一輪跑馬圈地搶占優勢資源爭相摩拳擦掌。與此同時，“山西模式”中，部分中小煤老板以“悲情”面孔退出歷史舞臺，也刺激著河南諸多中小煤老板的神經。
根據此次的討論稿，河南省的骨干煤炭企業或市、縣(市、區)地方骨干煤炭企業被定為托管主體，同時鼓勵產煤市、縣組建緊密型骨干煤炭企業，其規模原則上不低于200萬噸/年。而未參加兼并重組的中、小煤礦必須以協議方式由省骨干煤炭企業或地方骨干煤炭企業托管，安全生產主體責任由原企業承擔，安全管理責任由托管企業承擔。
“托管就是和大煤炭企業合作，根據雙方的股份利潤分成，大企業一般會占51%。”河南省汝州市的一位不愿透露姓名的煤老板告訴《中國經濟周刊》，而諸如工人工資，技術投入等成本還是我們的。這樣一來，行情不好的時候，我們的利潤就太低了。不過，要是不托管的，大部分都停產整頓，那些原來由大企業托管的就可以生產。
事實上，各大重點煤企也僅是對一些優質礦產資源很感興趣，爭搶激烈，而一些資源情況較差的小煤礦，則是“丑女難嫁”。不僅如此，“一些中小煤礦企業產能分散，技術裝備落后，結構性矛盾突出，發展后勁不足，即使整合做大了，也影響了效益的發揮。”李朝林坦言。
而面對即將來臨的整合“風暴”，煤老板亦是各懷心事。
“我們的礦小，不愿意被兼并，就不能生產，能咋辦，被托管了，好歹還可以生產。”上述煤老板坦言。
一位新密的吳姓老板則告訴《中國經濟周刊》，我們還是希望政策出臺之后，根據規定達到標準，我們自己投入、自己生產。不過，就怕政策朝令夕改的，就比較麻煩了。
不過，尚在進行中的“煤改”方案，還未出世，“煤荒”“電荒”突襲，有多個企業稱，國家發改委已給煤電企業以及相關地方政府下發文件，鼓勵小煤窯盡可能保持正常生產和縮短放假時間。
來源：中國經濟周刊 編輯：鄧京荊
