前言
中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：春節(jié)將至，毗鄰北京的河北省三河市這幾天車滿為患，到此地購(gòu)買花炮的“京”字牌車輛排起蔚為壯觀的“車龍”。隨意走進(jìn)一家花炮小店，摩肩接踵、討價(jià)還價(jià)、搬運(yùn)煙花的場(chǎng)景即刻映入眼簾，好不熱鬧。
“便宜”，是不少北京市民不惜雪后驅(qū)車上百公里，趕往這里購(gòu)買花炮的最大動(dòng)力，這不僅擾亂了市場(chǎng)秩序，更增大了北京的安全隱患和危險(xiǎn)品管控難度。但是，北京的花炮為什么那么貴？北京周邊的花炮市場(chǎng)為何這么火？對(duì)此，記者進(jìn)行了暗訪調(diào)查。
杯水車薪的5%降幅
三河市鳳友花炮店，1000響鞭炮和煙花“難忘今宵”分別僅售10元和80元，都不到北京的1/3。
———記者
自2月7日北京開(kāi)始銷售虎年花炮以來(lái)，記者相繼走訪了20余個(gè)零售點(diǎn)后發(fā)現(xiàn)，1000響鞭炮售25元-35元，10000響的盤炮售120元-150元，煙花“難忘今宵”售250元左右……鞭炮和煙花的整體價(jià)格較去年下降約5%。
毋庸置疑，降價(jià)是遏制“非法”花炮流入北京的最好辦法。為此，北京市政府通過(guò)增設(shè)零售點(diǎn)、增大供應(yīng)量等手段，力求驅(qū)走“非法”花炮：目前，北京形成了“湖南熊貓”“湖南逗逗”和“北京燕龍”三大批發(fā)商三足鼎立之勢(shì)；今年共批準(zhǔn)2418個(gè)花炮零售點(diǎn)，比去年增加約10%；80萬(wàn)箱的花炮供應(yīng)量也創(chuàng)歷史新高。
然而，即便如此，不少消費(fèi)者仍認(rèn)為5%的降幅是杯水車薪，與赴河北購(gòu)買非法花炮的價(jià)差巨大。
記者在三河市鳳友花炮店看到，1000響鞭炮和煙花“難忘今宵”分別僅售10元和80元，都不到北京的1/3。
據(jù)了解，河北三河、固安等北京周邊市縣已成為廉價(jià)花炮銷售地，除少部分商戶持有銷售許可證外，大部分是無(wú)照經(jīng)營(yíng)。有些花炮從江西萍鄉(xiāng)、湖南瀏陽(yáng)等正規(guī)廠家引進(jìn)，另一些直接從黑作坊提貨。
三大環(huán)節(jié)各加價(jià)50%
“花炮從出廠到消費(fèi)者手中，要經(jīng)過(guò)進(jìn)貨、批發(fā)和零售三大環(huán)節(jié)，‘每個(gè)環(huán)節(jié)加價(jià)50%’已形成業(yè)內(nèi)‘行規(guī)’。”———北京煙花鞭炮（燕龍）有限公司總經(jīng)理武立雨
那么，為減少市民異地購(gòu)買“非法”花炮帶來(lái)的安全隱患，就不能再降降北京的花炮價(jià)格？
據(jù)了解，煙花爆竹屬非生活必需品，政府部門不能強(qiáng)行定價(jià)，只能標(biāo)注“建議零售價(jià)”予以引導(dǎo)。經(jīng)銷商方面認(rèn)為5%的降幅已經(jīng)不小。
“花炮從出廠到消費(fèi)者手中，要經(jīng)過(guò)進(jìn)貨、批發(fā)和零售三大環(huán)節(jié)，‘每個(gè)環(huán)節(jié)加價(jià)50%’已形成業(yè)內(nèi)‘行規(guī)’。”北京煙花鞭炮（燕龍）有限公司總經(jīng)理武立雨說(shuō)，三家批發(fā)商為在僅有的2418個(gè)零售點(diǎn)中爭(zhēng)取更多的獨(dú)家專營(yíng)點(diǎn)，零售商即便加價(jià)超過(guò)50%，也只能默許。
一些北京市民認(rèn)為，由于基本壟斷了北京市區(qū)的花炮市場(chǎng)，因此，北京的花炮供貨商和批發(fā)商甚至零售商的銷售“暴利”是導(dǎo)致價(jià)格居高不下的罪魁。“除了這些所謂的‘銷售點(diǎn)’，我們?cè)谑袇^(qū)根本就別想在別地買到花炮，市場(chǎng)被他們壟斷了，價(jià)格自然就由他們說(shuō)了算，一個(gè)成本幾塊錢的花炮動(dòng)輒上百元也就不難理解了！”北京市民秦先生說(shuō)。
不過(guò)，北京逗逗煙花爆竹有限公司董事長(zhǎng)胡厚坤解釋說(shuō)：“為確保生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、零售等各個(gè)環(huán)節(jié)萬(wàn)無(wú)一失，我們的安全成本是‘非法’煙花的很多倍。”
審批“黑洞”致價(jià)格虛高
“今年共開(kāi)設(shè)4個(gè)零售點(diǎn)，每個(gè)攤點(diǎn)15-20平方米不等，‘打點(diǎn)費(fèi)’共花了50萬(wàn)元。”———正規(guī)花炮零售攤主老張
事實(shí)上，據(jù)記者調(diào)查，北京花炮價(jià)格虛高，價(jià)格與安全的悖論效應(yīng)不僅體現(xiàn)在成本上，還發(fā)生在某些行政審批環(huán)節(jié)中。
為確保花炮銷售安全，《北京市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》明確規(guī)定，零售點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)許可證須經(jīng)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)等部門審批，申請(qǐng)人無(wú)需交納任何費(fèi)用。嚴(yán)禁審批人員索取或接受申請(qǐng)人財(cái)物。
然而，北京北苑家園小區(qū)正規(guī)花炮零售攤主老張透露，他今年在北京共開(kāi)設(shè)4個(gè)零售點(diǎn)，每個(gè)攤點(diǎn)15-20平方米不等，“打點(diǎn)費(fèi)”共花了50萬(wàn)元。“市內(nèi)繁華地段賺得多，‘打點(diǎn)費(fèi)’就高，反之亦然。去掉這些費(fèi)用，預(yù)計(jì)今年能賺四五十萬(wàn)元吧。”
不少攤主都是通過(guò)打點(diǎn)內(nèi)部人士獲得經(jīng)營(yíng)許可證。一位花炮攤主說(shuō)：“朝陽(yáng)區(qū)的很多攤點(diǎn)都是通過(guò)幾個(gè)‘吃官飯’的人運(yùn)作，我們把‘打點(diǎn)費(fèi)’直接交給他們即可。從安監(jiān)、工商到公安（派出所）、城管，再到稅務(wù)、街道辦甚至小區(qū)物業(yè)，每一關(guān)都不能落下。”
老張說(shuō)：“為挽回‘損失’，一些攤主要么加價(jià)銷售，要么從黑窩點(diǎn)引進(jìn)廉價(jià)劣質(zhì)花炮，只要‘后門’硬，再多檢查也不怕。”據(jù)了解，為躲過(guò)年根兒大檢查，早在上年的七八月份，一些黑花炮就已悄然入京，“潛伏”在大興、房山等六環(huán)路以外的京郊村戶里儲(chǔ)存，等待零售攤主春節(jié)前提貨。
這樣，一些原本為加強(qiáng)安全監(jiān)管而履行的行政審批過(guò)程，變成圈錢“黑洞”，勢(shì)必提高零售商的“成本”，進(jìn)而轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，使價(jià)格虛高，而消費(fèi)者轉(zhuǎn)而尋求非法廉價(jià)花炮，帶來(lái)安全隱患，形成惡性循環(huán)。
對(duì)此，北京三家批發(fā)商負(fù)責(zé)人都承認(rèn)審批“黑洞”的存在，北京市煙花辦一位負(fù)責(zé)人甚至直言不諱地說(shuō)：“這是困擾我們多年的問(wèn)題。”
“每年申請(qǐng)零售的人數(shù)動(dòng)輒數(shù)萬(wàn)甚至十幾萬(wàn)，區(qū)區(qū)幾千個(gè)零售點(diǎn)便成為‘稀缺資源’，僅僅通過(guò)行政審批，難免產(chǎn)生‘黑洞’。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，根據(jù)規(guī)定，花炮零售點(diǎn)要以大型企業(yè)直銷點(diǎn)、大型商場(chǎng)連鎖點(diǎn)以及各街道辦事處網(wǎng)點(diǎn)為主，他們既不以零售攤點(diǎn)為主要利潤(rùn)來(lái)源，又不敢冒“毀牌”風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行非法花炮交易，因此，銷售價(jià)格低、安全隱患小。
據(jù)了解，每個(gè)申請(qǐng)人一般申請(qǐng)1個(gè)銷售點(diǎn)，“但是，市公安部門日前接到大量反映‘個(gè)人持多個(gè)零售點(diǎn)許可證’的舉報(bào)，這反映出審批過(guò)程存在問(wèn)題。”
新華社記者周寧
建議：降成本簡(jiǎn)化包裝+減免稅率
北京逗逗煙花爆竹有限公司董事長(zhǎng)胡厚坤建議，首先應(yīng)簡(jiǎn)化包裝成本。“花炮作為易燃品，安全的關(guān)鍵在‘瓤’不在‘皮’，精致的包裝非但不能增大安全系數(shù)，反而增加了成本。”
其次，“稅率是花炮價(jià)格增值的大頭，減免花炮的高額消費(fèi)稅和增值稅是產(chǎn)品降價(jià)的關(guān)鍵，非法花炮也就沒(méi)了價(jià)格優(yōu)勢(shì)。”
減環(huán)節(jié)由批發(fā)商直設(shè)銷售點(diǎn)
“花炮既是娛樂(lè)品，也是危險(xiǎn)品，其市場(chǎng)化運(yùn)作具有很大特殊性，不能完全放開(kāi)。應(yīng)實(shí)行價(jià)格的統(tǒng)一歸口管理，減少中間環(huán)節(jié)。”北京煙花鞭炮（燕龍）有限公司總經(jīng)理武立雨說(shuō)。
“最好的辦法是由三家批發(fā)商在煙花辦監(jiān)管下直接設(shè)立銷售點(diǎn)，這不僅省去了零售商的加價(jià)環(huán)節(jié)，而且避免了‘吃拿卡要’的審批‘黑洞’，可大大降低花炮的額外‘成本’。”北京熊貓煙花有限公司總經(jīng)理潘笛建議。
促公平零售點(diǎn)名額公開(kāi)拍賣
“若維持零售商這一環(huán)節(jié)，則必須遵循公平、公正、公開(kāi)的原則。可由第三方公司組織對(duì)零售點(diǎn)名額進(jìn)行公開(kāi)拍賣、公開(kāi)搖號(hào)等方式分配‘稀缺資源’，使下崗職工等困難群體有機(jī)會(huì)參與零售。”潘笛說(shuō)。
來(lái)源：新京報(bào) 編輯：肖亭
