李曉芳認(rèn)為,這次缺工大量缺口是普工,占到80%以上,主要在制鞋、制衣、電工加工等勞動(dòng)密集型行業(yè),工資福利待遇也相對(duì)較低,吸引力不足。
這種臨時(shí)性、結(jié)構(gòu)性的“招工難”雖然并不意味著在我國(guó)低廉勞動(dòng)力供過(guò)于求時(shí)代的已經(jīng)結(jié)束,但市場(chǎng)出現(xiàn)這一變化的一個(gè)直接結(jié)果是沿海企業(yè)更加重視勞動(dòng)者的薪資及福利要求。來(lái)自廣東的信息表明,春節(jié)后在廣東企業(yè)打工者的薪酬普遍得到了提高。
浙江省發(fā)展和改革研究所所長(zhǎng)卓勇良認(rèn)為,目前用工的緊缺,不是勞動(dòng)力沒(méi)有,而是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)沒(méi)有辦法支付更高的工資,無(wú)法滿(mǎn)足包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)大多數(shù)打工者的期望。
“由于外部需求萎縮,浙江以出口加工型為主的企業(yè)無(wú)法通過(guò)漲價(jià)來(lái)消化增加的工資成本,工資增幅低于主要面向國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的中西部地區(qū)同類(lèi)型企業(yè)。”卓勇良分析。
專(zhuān)家表示,近些年來(lái)農(nóng)民工整體地位不斷上升,在就業(yè)問(wèn)題上的隱性“話(huà)語(yǔ)權(quán)”不斷提高,一些地區(qū)和企業(yè)的“招工難”,在很大程度上就是農(nóng)民工集體“用腳投票”的體現(xiàn)。他們建議,當(dāng)前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究新一代農(nóng)民工的務(wù)工新訴求,改變傳統(tǒng)的企業(yè)用工理念,完善落實(shí)針對(duì)農(nóng)民工的一系列政策措施。
中央及各地惠農(nóng)政策效應(yīng)不斷顯現(xiàn),地區(qū)差異縮小也使外出打工者減少。隨著東部與中西部在工資以及福利待遇上的差距逐步縮小,加上國(guó)家出臺(tái)的一系列惠農(nóng)和就業(yè)扶持政策,如今選擇在家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或就地打工生活成本反而更低。以河南省為例,目前河南全省的勞動(dòng)力供給已經(jīng)出現(xiàn)了從“無(wú)限供給”到“有限剩余”的重大轉(zhuǎn)折,全省勞動(dòng)力供給總量即將達(dá)到飽和狀態(tài);在一些勞務(wù)輸出大市和大縣,勞動(dòng)力供應(yīng)已經(jīng)出現(xiàn)下降趨勢(shì)。
“全市勞動(dòng)力總量已經(jīng)見(jiàn)頂,兩三年后還將出現(xiàn)下降的趨勢(shì)。”商丘市就業(yè)促進(jìn)辦公室主任李伯靈介紹說(shuō),商丘市作為一個(gè)有近830萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)大市,目前富余勞動(dòng)力總量在250萬(wàn)左右。從2005年開(kāi)始,全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人口以每年10%的速度增加,到2009年輸出規(guī)模達(dá)到222萬(wàn),但現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到飽和程度,隨著勞動(dòng)人口成長(zhǎng)速度放緩和本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加上回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的增加,勞動(dòng)力輸出即將出現(xiàn)下降的轉(zhuǎn)折趨勢(shì)。
實(shí)際上,在一些傳統(tǒng)農(nóng)區(qū),還出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力不足的情況。在河南產(chǎn)茶大市信陽(yáng),每年產(chǎn)茶季節(jié)需要大批采茶工,但招工越來(lái)越難,在一些縣勞力不足已經(jīng)成為制約茶葉產(chǎn)量的主要因素。同時(shí),一些地方還出現(xiàn)了種一季荒一季的現(xiàn)象。
多策并舉應(yīng)對(duì)“招工難”
記者調(diào)查中了解到,為應(yīng)對(duì)目前的用工短缺情況,各地采取積極舉措,各出奇招,盡力為企業(yè)化解用工短缺難題。在珠三角,免費(fèi)招聘會(huì)已經(jīng)成為常態(tài)機(jī)制。佛山市今年將舉辦千場(chǎng)以上招聘會(huì);深圳市在春節(jié)后兩個(gè)月內(nèi)舉辦573場(chǎng)免費(fèi)招聘會(huì);廣州市開(kāi)展“關(guān)愛(ài)農(nóng)民工,你我齊參與”系列活動(dòng),組織1萬(wàn)家企業(yè)參與并提供30萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位;東莞市則在繼續(xù)開(kāi)展免費(fèi)專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)的基礎(chǔ)上,設(shè)立640個(gè)免費(fèi)為農(nóng)民工提供幫助的服務(wù)點(diǎn),并將每月10日作為“就業(yè)服務(wù)日”。
一些地方政府還組織企業(yè)主動(dòng)出擊,積極“走出去”,赴勞務(wù)輸出大省大市招聘——佛山市在今年春節(jié)后分兩批組織上百家企業(yè)到廣東省內(nèi)的云浮市和清遠(yuǎn)市、英德市舉辦招聘會(huì)。同時(shí),珠三角各地積極收集企業(yè)用工信息,拓寬信息發(fā)布渠道,利用網(wǎng)絡(luò)、政府合作平臺(tái)、協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)等渠道將企業(yè)用工信息向全國(guó)發(fā)布。
以佛山市為例,在春節(jié)前就印制了10萬(wàn)份宣傳單,發(fā)給回鄉(xiāng)過(guò)年的農(nóng)民工,宣傳佛山市形象和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),公布崗位需求情況,動(dòng)員他們的親友到佛山就業(yè)。該市順德區(qū)勞動(dòng)部門(mén)還及時(shí)將缺工多的行業(yè)信息每年都反饋給學(xué)校,指導(dǎo)學(xué)校招生。東莞市勞動(dòng)部門(mén)則為企業(yè)與學(xué)校搭建交流平臺(tái),特別是加強(qiáng)與中職技校聯(lián)系,促進(jìn)各類(lèi)技校、職校畢業(yè)生向東莞市企業(yè)輸送人才,實(shí)現(xiàn)與技校間的“訂單式招工”。
為了解決企業(yè)燃眉之急,浙江省也積極采取各種“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”的方法,加強(qiáng)與勞務(wù)輸出省區(qū)的協(xié)作,近期已安排四個(gè)組分赴勞務(wù)輸出大省開(kāi)展省際勞務(wù)協(xié)作。紹興勞動(dòng)和社會(huì)保障局市場(chǎng)辦主任劉王慶表示,他們將調(diào)整方向,繼續(xù)到更貧困的地區(qū)去招工,“下一步也許是青海,到那些人均年收入只有1000多元的地方去招工。”
招聘企業(yè)則在提高員工待遇上煞費(fèi)苦心。浙江華興羽絨制品有限公司要招200名縫紉車(chē)工,招工合同上光福利待遇就寫(xiě)了一大塊:提供食宿,宿舍配備空調(diào),有獨(dú)立衛(wèi)生設(shè)施,享受車(chē)工培訓(xùn)補(bǔ)貼、年終獎(jiǎng)、過(guò)年過(guò)節(jié)福利,夫妻享受住房補(bǔ)貼等。
面對(duì)沿海地區(qū)“招工難”,四川省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人張寧表示,四川不會(huì)限制勞動(dòng)力出川,將通過(guò)提高培訓(xùn)質(zhì)量,把更多技能型農(nóng)民工輸送到沿海地區(qū)。
張寧說(shuō),四川將繼續(xù)把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),作為農(nóng)民增收的重要渠道。據(jù)介紹,去年四川轉(zhuǎn)移就業(yè)的2100萬(wàn)人中,轉(zhuǎn)移到省外的有1200多萬(wàn)人。
張寧說(shuō):“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)也要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高培訓(xùn)質(zhì)量。”四川將改進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)方式,增加分類(lèi)培訓(xùn)、定單培訓(xùn)、品牌培訓(xùn)和證書(shū)培訓(xùn),并且加強(qiáng)與用工省份的溝通與對(duì)接,把更多經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的技能型農(nóng)民工輸送到沿海地區(qū)。
溫州市職業(yè)介紹指導(dǎo)服務(wù)中心黨委副書(shū)記王甌翔認(rèn)為,農(nóng)民工流入地的政府與企業(yè)必須做好三件事,才能確保用工的穩(wěn)定性:一是加強(qiáng)培訓(xùn),比如在用工淡季可以把培訓(xùn)做起來(lái),增加員工的自我認(rèn)同感與忠誠(chéng)度;二是不僅重視工資待遇,更要重視員工的文化生活;三是幫助農(nóng)民工解決家庭問(wèn)題,比如浙江省本地許多小學(xué)生的學(xué)費(fèi)、課本費(fèi)都免了,可外地民工卻享受不到這樣的政策。
解決用工短缺的根本出路在于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
珠三角有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì),缺工將在未來(lái)5年至10年內(nèi)成為常態(tài),短期內(nèi)難以快速解決。目前的用工狀況尚能滿(mǎn)足完成去年的產(chǎn)量要求,但若今年有新增訂單,用工短缺將對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)造成較大的制約。
而解決用工短缺的根本出路在于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。目前,用工短缺對(duì)城市居民生活也顯露出一定的影響。如送氣送水等服務(wù)性、重體力工種難招人,因人手不夠造成服務(wù)效率低下、服務(wù)質(zhì)量下降、服務(wù)收費(fèi)增高。許多居民擔(dān)心,由于招不到工人,老板只好加薪,最終加薪的成本將由消費(fèi)者來(lái)買(mǎi)單,生活成本由此提高。
另外,“招工難”也展露了我國(guó)勞動(dòng)力供求的深層次問(wèn)題。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉主持的一項(xiàng)有關(guān)中國(guó)勞動(dòng)力供給狀況的研究預(yù)計(jì):到2011年,我國(guó)勞動(dòng)力供給量不再增加,2021年勞動(dòng)力總量開(kāi)始減少。
蔡昉認(rèn)為,目前中國(guó)新增勞動(dòng)人口與新增需求已基本達(dá)到平衡,雖然近期中國(guó)還不會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力絕對(duì)短缺,但結(jié)構(gòu)性短缺的端倪已經(jīng)顯現(xiàn),今后每年都會(huì)發(fā)生供給缺口。這意味著靠廉價(jià)勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將不斷削弱。
河南省人力資源和社會(huì)保障廳農(nóng)民工工作處長(zhǎng)長(zhǎng)呂志華認(rèn)為,整體而言就業(yè)問(wèn)題始終壓力巨大,但結(jié)構(gòu)上的招工難現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)也反映出不少深層次問(wèn)題。如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化不大,產(chǎn)業(yè)布局仍然不盡合理;對(duì)農(nóng)民工的社保、醫(yī)療、子女就學(xué)等政策在一些地方落實(shí)不夠,許多地方政策主要關(guān)注的是戶(hù)籍人口,遇到國(guó)際金融危機(jī)后許多企業(yè)將農(nóng)民工甩了出來(lái),對(duì)他們就業(yè)信心也是一個(gè)打擊。
呂志華建議應(yīng)當(dāng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)合理布局,真正完善落實(shí)對(duì)農(nóng)民工的一系列政策,加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè),解除農(nóng)民工后顧之憂(yōu);同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)、提高其整體素質(zhì)。
來(lái)源：新華網(wǎng)（記者 屈凌燕 梁鵬 陳冀 江毅 徐博） 編輯：寧波 馮媛
