在商品房價格脫離大眾購買力的背景下，保障性住房就成為中低收入階層“住有所居”的期盼所在。在今年的全國“兩會”上，溫家寶總理明確提出了加快落實和完善促進保障性住房建設的政策措施，解決城市低收入住房困難家庭和護林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)居民的住房困難問題。同樣，在市“兩會”期間，保障性住房也引起了人大代表和政協委員們的廣泛關注。
保障性住房，目前遠遠“不解渴”
說起保障性住房問題，市政協委員閻愛愛拿出了一份統計材料：2009年1月至11月，太原市土地總供應量約587．64萬平方米，成交面積約443．16萬平方米，成交總價約62．71億元，規(guī)劃可建建筑面積約997．01萬平方米。其中，住宅用地占90％。然而，太原市保障性住房建設中經濟適用房、廉租房、城市棚戶區(qū)三者新建開工相加才不過57．95萬平方米牞占全市2009年1月至11月土地成交面積的13．1％，占規(guī)劃可建筑面積的5．81％。相比群眾需求，太原市保障性住房數量還遠遠不夠。
在民盟太原市委的團體提案中有這樣一組數據：2009年，太原市居民中符合經濟適用住房保障標準的約有13．8萬戶，符合廉租住房保障條件的家庭已有10544戶提出申請。與當前仍然處于火熱狀態(tài)的房地產開發(fā)市場相比，保障性住房建設進展顯得尤為遲緩，經濟適用住房和廉租住房建成率低，使保障性住房出現供不應求局面，在很大程度上影響了中低收入家庭的生活質量。
公共租房，讓中低收入家庭不再望“房”興嘆
如何解決中低收入家庭的住房問題？
“像太原市這樣的大型省會城市，大力發(fā)展公共租賃住房不僅有助于穩(wěn)定預期房價，遏制房地產泡沫，而且是保證廣大普通民眾安居樂業(yè)，改善民生，提升消費需求的重要手段，同時有助于防止房地產開發(fā)商、各類資本、投機者借機囤積房源、哄抬房價、炒房等投機行為。”閻愛愛委員說。“我市的保障性住房應以租為主，最好只建廉租房和公租房。這一點，一些經濟發(fā)達地區(qū)已經有了成功經驗。比如，香港有45％的住房為公房，作為發(fā)達國家的加拿大，也有17％的住房為廉租房。符合條件的可以進來，不再需要的可以出去，這樣，保障性住房運行就會良性循環(huán)?！彼ㄗh，我市應以建設公共租賃房為重點，研究出臺公共租賃房建設原則、建設資金籌措來源、資金管理、公共租賃住房管理辦法等系列配套政策，并針對不同地區(qū)（地段）、不同公共租賃房建設標準，單套建筑面積，綠地、學校、醫(yī)院等配套設施情況和城市居民年人均可支配收入等，出臺不同等級的公共租賃房房租收取標準。
民盟太原市委在團體提案中建議，太原市應建立由市政府對于保障性住房建設直接負責的工作機制，將保障性住房建設與太原市城中村改造、舊城改造工作相結合，解決保障性住房建設的土地供應和居住便捷問題，并盡快出臺太原市公共事業(yè)特許經營地方法規(guī)或者規(guī)章，吸引社會資金進入保障性住房建設，建立公共租賃房政策，擴大保障性住房惠及面。
貼息信貸，攪動住房保障制度“一池活水”
市人大代表張鳳祥說，我國目前住房保障體系的主體為廉租房、經濟適用房、限價房、普通商品房和商品房。政府投入巨資建設的廉租房、經濟適用房、限價房，切實解決了一部分中低收入及困難家庭買不起房、住不上房的實際問題，但同時也暴露出許多不容忽視的問題，如經濟適用房限定條件多，操作環(huán)節(jié)多，建造和購買程序復雜等問題，客觀上加大了政府的操控難度，相當多的人力、物力、財力耗費在事務性工作當中，各種限定條件（如限房價、限地價）最終限制了政府的手腳，復雜的操作程序和環(huán)節(jié)又極易出現問題和滋生腐敗，這些問題都應當引起我們的重視。
針對這一問題，張鳳祥建議，以廉租房制度為基礎，全面停止經濟適用房、限價房等政府投入巨資建設的保障性住房，推行貼息信貸商品房保障制度。他說：“以政府為主體進行廉租房建設和管理，將政府短期投巨資人人欠公平的暗補方式，改為政府長期平緩投資人人公平的明補方式，構建以廉租房、貼息信貸商品房、商品房為主體的城鎮(zhèn)居民住房保障體系，既可以使買不起住房的人在短時間內解決住房問題，又實現了城鎮(zhèn)居民住房保障體系中保障性與市場性的良好對接，同時，減少了政府直接干預商品房市場的行為，使房地產市場按市場規(guī)律健康發(fā)展?！?/p>
