昨日，市委黨校，我市新提任的領(lǐng)導(dǎo)干部正在進(jìn)行法制理論考試。 記者 甘俠義 攝
“作為領(lǐng)導(dǎo)，你如何看待‘釣魚執(zhí)法’，如何預(yù)防和避免類似問題發(fā)生？”昨日上午，全市1378名新提任領(lǐng)導(dǎo)干部參加了由市紀(jì)委、市委組織部和市委法建辦聯(lián)辦的法制理論知識(shí)考試，其中千余名考B卷的干部要結(jié)合案例，分析焦點(diǎn)問題“釣魚執(zhí)法”。
千名新提任干部赴考
據(jù)悉，2010年春季考試中，有1378名新提任領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)名參加，包括廳級(jí)干部43人，考試設(shè)1個(gè)市級(jí)主考場(chǎng)，30個(gè)區(qū)縣分考場(chǎng)，考卷分為由廳級(jí)干部作答的A卷和其他干部作答的B卷。考試開始不久，市司法局局長(zhǎng)林育均來到市委黨校主考場(chǎng)巡考。
高空墜物進(jìn)入考題
待考場(chǎng)封閉后，記者拿到了A卷和B卷。在A卷里，有一選擇題，甲和丙路過一居民樓，3樓乙家陽臺(tái)的花盆墜落砸傷了甲，腦震蕩治療花費(fèi)1萬多，甲將乙告上法庭，而乙否認(rèn)是自家花盆砸傷甲，對(duì)這一爭(zhēng)議事實(shí)，誰承擔(dān)舉證責(zé)任：是甲？是乙？甲乙共同承擔(dān)？丙作為證人承擔(dān)舉證責(zé)任？記者看到，一些考生選擇的是“丙作為證人來舉證”一項(xiàng)。
原野律師事務(wù)所律師曾杰說，這考的是《民法通則》，根據(jù)《通則》，高空墜物案例中，被告承擔(dān)舉證責(zé)任，如果所有住戶都成被告，每個(gè)被告都要舉證來證明自己沒有責(zé)任，所以答案應(yīng)是“乙承擔(dān)舉證責(zé)任”。
“釣魚執(zhí)法”題等于送分
B卷的案例分析題是：上海閔行區(qū)的“釣魚執(zhí)法”事件曝光后，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種充當(dāng)交通行政執(zhí)法大隊(duì)“鉤子”的“路人”花招百出，有的說家人出車禍急著趕路，有的扮成臨盆的孕婦，有的人甚至打吊針攔車。“鉤子”月入3-5千，負(fù)責(zé)聯(lián)系執(zhí)法人員的“鉤子頭”年收入10多萬。一條黑車執(zhí)法產(chǎn)業(yè)鏈悄然形成。提問是：作為領(lǐng)導(dǎo)，你如何看“釣魚執(zhí)法”，如何避免類似問題發(fā)生？
不少胸有成竹的考生提筆作答，市商委一副處長(zhǎng)認(rèn)為，首先這種引誘執(zhí)法嚴(yán)重違憲，不僅有失公平公開公正的原則，同時(shí)傷害欺騙了熱心人，以后恐怕無人敢對(duì)弱者伸出援助；這種引誘唆使的根源在于和某些部門與個(gè)人的私利掛上了鉤。執(zhí)法本身不能違法，應(yīng)有“科學(xué)執(zhí)法、陽光執(zhí)法、人本執(zhí)法”的理念。
組織部考試中心的出題專家說，這道題主要考執(zhí)法部門如何陽光取證、公正執(zhí)法的問題，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)用法制知識(shí)解決問題的意識(shí)。很多考生有備而來，都基本答到點(diǎn)子上，算是一道送分題。
新聞背景》》
2004年6月，市委常委會(huì)討論通過對(duì)全市新提任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行法制理論知識(shí)考試的決定。新提任領(lǐng)導(dǎo)干部在任職1年內(nèi)必須通過該考試，首次不合格者在任職1年內(nèi)可參加1次補(bǔ)考，仍不合格者要免去其擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按原職級(jí)安排工作。2005年9月起，迄今已舉行9次考試，一共有16653名新提任領(lǐng)導(dǎo)干部參考，其中市管干部939人。首考不及格者60人，不及格率為0.36%，不及格人員經(jīng)過補(bǔ)考全部合格。
去年5月，我市決定將廉政法規(guī)知識(shí)作為重要內(nèi)容納入該考試中，占總分的30%，從去年秋季考試中開始實(shí)施。
記者 封璟
