“三效一創(chuàng)”推動(dòng)政府管理科學(xué)發(fā)展
北京日?qǐng)?bào)訊 （記者 王皓 通訊員 張國(guó)興 馮全普） 本市自去年起運(yùn)用“三效一創(chuàng)”績(jī)效管理體系對(duì)市級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)進(jìn)行績(jī)效考核。記者昨天從市政府績(jī)效管理辦公室獲悉，這一管理體系近日從全國(guó)358個(gè)項(xiàng)目中脫穎而出，榮獲第五屆“中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”。該體系也被專家稱為政府績(jī)效管理的“北京模式”。
所謂“三效一創(chuàng)”，是指政府部門(mén)的履職效率、管理效能、服務(wù)效果和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)四項(xiàng)重要管理指標(biāo)。“三效一創(chuàng)”績(jī)效管理體系，是通過(guò)提取政府管理“核心績(jī)效指標(biāo)”，運(yùn)用相對(duì)科學(xué)的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)市政府各部門(mén)履職的過(guò)程、結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，促進(jìn)績(jī)效提升的管理行為和工作體系。
評(píng)價(jià)中，“履職效率”細(xì)化為“職責(zé)任務(wù)”指標(biāo)，對(duì)市政府各部門(mén)主要職責(zé)履行情況和重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；“管理效能”細(xì)化為“依法行政”和“能力建設(shè)”兩個(gè)指標(biāo)，對(duì)各部門(mén)依法行政、行政審批制度改革、效能監(jiān)察及公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；“服務(wù)效果”細(xì)化為“服務(wù)中央在京單位與駐京部隊(duì)”、“公眾評(píng)價(jià)”、“領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)”和“協(xié)調(diào)配合”四個(gè)指標(biāo)，對(duì)各部門(mén)工作效果和服務(wù)對(duì)象滿意度的評(píng)價(jià)；“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”指標(biāo)則是對(duì)各部門(mén)開(kāi)展工作創(chuàng)新和創(chuàng)優(yōu)的評(píng)價(jià)。在上述四項(xiàng)重要指標(biāo)之外，還另設(shè)“行政問(wèn)責(zé)”扣分項(xiàng)目，對(duì)市政府各部門(mén)勤政廉政、安全生產(chǎn)監(jiān)管等方面進(jìn)行剛性約束。
除去定量考評(píng)，該評(píng)價(jià)體系還注重日常管理和年終考評(píng)相結(jié)合，發(fā)揮結(jié)果導(dǎo)向和過(guò)程監(jiān)控的作用。在領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)的同時(shí)，特別突出公眾評(píng)價(jià)，并提高公眾評(píng)價(jià)的分值。
“北京模式”試行以來(lái)，極大調(diào)動(dòng)了各部門(mén)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的積極性。市政府各部門(mén)推出了267項(xiàng)創(chuàng)新措施，其中“重大項(xiàng)目綠色審批通道”、“征地多元化補(bǔ)償機(jī)制”、“信息化城市管理系統(tǒng)”等146項(xiàng)措施，被專家評(píng)為年度創(chuàng)新成果。
“‘三效一創(chuàng)’體系作為一項(xiàng)科學(xué)的政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系將會(huì)得到不斷完善和深化推進(jìn)。”市政府績(jī)效管理辦公室表示，績(jī)效考評(píng)結(jié)果將作為市委組織部門(mén)考核領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)績(jī)效的重要依據(jù)。
