中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：天津市濱海新區(qū)是繼上海浦東新區(qū)之后全國(guó)第二個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，也是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后第三個(gè)全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。如今，濱海新區(qū)以功能區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)為載體，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與招商引資同步進(jìn)行，全面打響了“十大戰(zhàn)役”。
一、時(shí)不我待，“十大戰(zhàn)役”全面快速推進(jìn)
“十大戰(zhàn)役”遍及整個(gè)濱海新區(qū)2270平方公里的土地，涉及總投資1.5萬(wàn)億人民幣。具體包括：加快濱海新區(qū)核心區(qū)建設(shè)；加快響螺灣和于家堡中心商務(wù)區(qū)建設(shè)；加快南港工業(yè)區(qū)、輕紡工業(yè)園和生活區(qū)建設(shè)；加快東疆保稅港區(qū)及其綜合配套服務(wù)區(qū)建設(shè)；加快北塘片區(qū)建設(shè)；加快臨港工業(yè)區(qū)建設(shè)；加快西部片區(qū)建設(shè)；加快中新生態(tài)城建設(shè)；加快濱海旅游區(qū)建設(shè)；加快中心漁港建設(shè)。
去年下半年，濱海新區(qū)按照中央和市委的要求部署，全面打響“十大戰(zhàn)役”，形成了濱海新區(qū)建設(shè)的新高潮。半年的時(shí)間已經(jīng)過(guò)去，現(xiàn)在的濱海新區(qū)從北塘到南港，從西部區(qū)域到東疆港區(qū)，從南到北，從東到西都上演了熱火朝天、緊張有序的建設(shè)場(chǎng)面。在中心漁港戰(zhàn)役中，去年底剛剛開(kāi)工的“濱海鯉魚(yú)門(mén)”海鮮美食街項(xiàng)目，一期主體工程基本完成，今年端午節(jié)將開(kāi)張納客；在中新天津生態(tài)城，去年才動(dòng)工的國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園，主樓部分已施工到三層；開(kāi)工僅三、四個(gè)月時(shí)間，五個(gè)生態(tài)住宅項(xiàng)目已完成樁基工程；在南港工業(yè)區(qū)，指揮部的很多工作人員吃住在工地，放棄了一切節(jié)假日日夜奮戰(zhàn)，保證了建設(shè)進(jìn)度，如今工業(yè)區(qū)已開(kāi)工項(xiàng)目4個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)廠房已現(xiàn)雛形……一個(gè)又一個(gè)項(xiàng)目不斷開(kāi)工，一個(gè)又一個(gè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，“十大戰(zhàn)役”的建設(shè)者們正在用辛勤忘我的勞動(dòng)締造者舉世矚目的濱海速度。
二、事關(guān)成敗，“十大戰(zhàn)役”意義重大深遠(yuǎn)
“十大戰(zhàn)役”絕不僅僅是十個(gè)簡(jiǎn)單的大工程、大項(xiàng)目，而是濱海新區(qū)整體推進(jìn)的十個(gè)不可分割的組成部分；絕不僅僅是十個(gè)戰(zhàn)術(shù)性的孤立戰(zhàn)斗，而是事關(guān)整個(gè)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的戰(zhàn)略決戰(zhàn)；絕不僅僅是簡(jiǎn)單拉動(dòng)GDP和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的粗放投入，而是事關(guān)濱海新區(qū)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。“十大戰(zhàn)役”可謂意義深遠(yuǎn)，將直接決定濱海新區(qū)未來(lái)的發(fā)展方向。
(一)“十大戰(zhàn)役”全面調(diào)整濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
正如濱海新區(qū)區(qū)長(zhǎng)宗國(guó)英所說(shuō)，“當(dāng)前，濱海新區(qū)第二產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，第三產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)偏低，這就需要在未來(lái)的發(fā)展中，不斷加大第三產(chǎn)業(yè)推進(jìn)力度，同時(shí)堅(jiān)持第二產(chǎn)業(yè)不放松，兩大方向都要全面推進(jìn)。要在高端產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建上，重點(diǎn)探索和引進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)努力向高端制造業(yè)進(jìn)軍。”
濱海新區(qū)正在通過(guò)“十大戰(zhàn)役”，加快提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)能級(jí)，形成先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)良性互動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一方面，南港工業(yè)區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)聚集一大批規(guī)模大、帶動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)水平高、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)鍵項(xiàng)目，高水平的現(xiàn)代制造業(yè)基地正在濱海新區(qū)初步形成。另一方面，響螺灣和于家堡中心商務(wù)區(qū)、中新生態(tài)城、濱海旅游區(qū)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的層次和水平，下大力量發(fā)展新型消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。此外，西部片區(qū)中的渤龍湖總部經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以生物技術(shù)、高端信息制造與綠色能源產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的高新技術(shù)企業(yè)總部、總部級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集地和示范區(qū)。
(二)“十大戰(zhàn)役”全面拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”
國(guó)民經(jīng)濟(jì)“三駕馬車(chē)”是指拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要力量，即投資、消費(fèi)和出口。“十大戰(zhàn)役”的全面打響，極大地促進(jìn)了這“三駕馬車(chē)”的快速推進(jìn)。
今年1至2月份，濱海新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值完成1469.9億元，增長(zhǎng)47%；固定資產(chǎn)投資完成289.56億元，增長(zhǎng)35.06%；財(cái)政收入完成140.4億元，增長(zhǎng)34.6%，其中地方財(cái)政收入完成77.4億元，增長(zhǎng)35%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。實(shí)際直接利用外資額完成11.65億美元，增長(zhǎng)41.2%，實(shí)際直接利用內(nèi)資額完成43.4億元，增長(zhǎng)16.1%；外貿(mào)出口完成30.7億美元，增長(zhǎng)9.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售額完成89.6億元，增長(zhǎng)28.5%。
招商引資是貫穿“十大戰(zhàn)役”始終的一條生命線。目前，美國(guó)古德里奇、CSC、PPG航空涂料、法國(guó)泰雷茲、加拿大鋁業(yè)、法國(guó)阿爾斯通、中航直升機(jī)企業(yè)在西部片區(qū)投資；中國(guó)國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園、新加坡騰飛集團(tuán)、瑞典恩華特集團(tuán)和一批創(chuàng)業(yè)型基金項(xiàng)目和企業(yè)落戶(hù)生態(tài)城；中船重工、鐵道部機(jī)車(chē)修造基地、中海油工程、中核集團(tuán)、中糧油、京糧油、印尼金光棕櫚油、LG等項(xiàng)目在臨港工業(yè)區(qū)投資建廠……眾多國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)投資“十大戰(zhàn)役”，足可以說(shuō)明“十大戰(zhàn)役”的生命力和發(fā)展前途。
(三)“十大戰(zhàn)役”全面構(gòu)建生態(tài)宜居的濱海新城
濱海新區(qū)不僅要追求經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，不僅要打造中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)第三增長(zhǎng)極，更要構(gòu)建一座生態(tài)宜居的濱海新城，更要成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵和示范區(qū)。
濱海新區(qū)核心城區(qū)將加強(qiáng)市容環(huán)境綜合整治，大力推進(jìn)核心城區(qū)綠化、美化和亮化工程，全力打造精致、大氣、洋氣、靚麗、富有現(xiàn)代氣息和改革開(kāi)放前沿特色的核心城區(qū)新形象。
北塘片區(qū)將全力打造國(guó)際會(huì)議中心、中小企業(yè)總部區(qū)、北塘小鎮(zhèn)和特色旅游區(qū)，將用5年的時(shí)間打造成為具有中國(guó)北方小鎮(zhèn)傳統(tǒng)特色的國(guó)際會(huì)議舉辦地和知名旅游目的地。
中新生態(tài)城是世界上第一個(gè)國(guó)家間合作開(kāi)發(fā)建設(shè)的生態(tài)城市，將建設(shè)成為綜合性的生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排、綠色建筑、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣的平臺(tái)，國(guó)家級(jí)生態(tài)環(huán)保培訓(xùn)推廣中心，現(xiàn)代高科技生態(tài)型產(chǎn)業(yè)基地，參與國(guó)際生態(tài)環(huán)境建設(shè)的交流展示窗口,“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的宜居示范新城。
濱海旅游區(qū)將充分發(fā)揮臨京、臨海優(yōu)勢(shì)，建設(shè)成為以主題公園、休閑總部、生態(tài)宜居、游艇總會(huì)為核心、京津共享的濱海旅游城。
(四)“十大戰(zhàn)役”全面宣傳濱海新區(qū)的靚麗名片
現(xiàn)在，越來(lái)越多的人開(kāi)始將濱海新區(qū)與“十大戰(zhàn)役”聯(lián)系在一起，或者說(shuō)很多人是通過(guò)“十大戰(zhàn)役”來(lái)感知濱海新區(qū)的。天津?yàn)I海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府也充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，于今年3月底組織開(kāi)展了“中外媒體走進(jìn)十大戰(zhàn)役活動(dòng)”。
經(jīng)過(guò)連續(xù)十天的深入采訪,23家中外媒體記者50余人開(kāi)展了對(duì)濱海新區(qū)“十大戰(zhàn)役”的采訪報(bào)道。人民日?qǐng)?bào)、新華社、中國(guó)日?qǐng)?bào)、香港大公報(bào)、香港文匯報(bào)等23家中外媒體刊發(fā)了百余篇報(bào)道。這些報(bào)道從不同角度和側(cè)面對(duì)濱海新區(qū)“十大戰(zhàn)役”進(jìn)行了全方位、立體式宣傳報(bào)道,反映了濱海新區(qū)廣大干部職工深入貫徹落實(shí)中央和市委決策部署,全力打好濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)的招法和成效。
三、攻堅(jiān)克難，“十大戰(zhàn)役”贏取最終勝利
從目前情況來(lái)看，濱海新區(qū)“十大戰(zhàn)役”可謂是初戰(zhàn)告捷。但是，進(jìn)一步推進(jìn)“十大戰(zhàn)役”向縱深發(fā)展，并且?jiàn)Z取最終的全面勝利，為打造中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)第三增長(zhǎng)極奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才是濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的終極目標(biāo)。
(一)“長(zhǎng)官”重視與“士兵”英勇相結(jié)合
濱海新區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放已經(jīng)被納入整個(gè)國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)系到整個(gè)中國(guó)未來(lái)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。因此，“十大戰(zhàn)役”的建設(shè)必然會(huì)明顯地體現(xiàn)出國(guó)家意志和政府行為。從我國(guó)特有國(guó)情來(lái)看，一個(gè)區(qū)域、一項(xiàng)事業(yè)、一個(gè)行業(yè)如果要想贏得跨越式的大發(fā)展、大繁榮，國(guó)家支持和領(lǐng)導(dǎo)重視是必不可少的條件，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)的發(fā)展歷程都證明了這一點(diǎn)。
胡錦濤總書(shū)記在今年兩會(huì)接見(jiàn)天津代表團(tuán)時(shí)表示，要在下半年來(lái)濱海新區(qū)參觀指導(dǎo)工作，這對(duì)濱海新區(qū)“十大戰(zhàn)役”建設(shè)是莫大的鼓勵(lì)與關(guān)懷。天津市委領(lǐng)導(dǎo)曾多次深入“十大戰(zhàn)役”建設(shè)第一線聽(tīng)取匯報(bào)、視察工作，這對(duì)濱海新區(qū)“十大戰(zhàn)役”建設(shè)也是巨大的鞭策和支持。今年3月份，濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展走進(jìn)“十大戰(zhàn)役”活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)解難題、出對(duì)策、提要求，這對(duì)于“十大戰(zhàn)役”建設(shè)更是極大的幫助與扶持。
領(lǐng)導(dǎo)親臨一線，建設(shè)者就會(huì)受到鼓舞，士氣就會(huì)高漲，建設(shè)就會(huì)加快，戰(zhàn)役就會(huì)勝利。“承擔(dān)推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略的重任，生逢其時(shí)，責(zé)無(wú)旁貸，我們要始終以一刻也不耽誤、一刻也不放松的勁頭，堅(jiān)定不移、毫不動(dòng)搖地開(kāi)展工作，向歷史和人民交上一份滿意的答卷。”濱海建投集團(tuán)中心漁港開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理葛鳳巖的話語(yǔ)鏗鏘有力，代表了“十大戰(zhàn)役”建設(shè)者們共同的心聲。
(二)綜合統(tǒng)籌與自主開(kāi)發(fā)相結(jié)合
濱海新區(qū)“十大戰(zhàn)役”是一個(gè)有機(jī)的整體，必須要有統(tǒng)一的指揮和調(diào)度，才能贏得最終的全面勝利；同時(shí)，“十大戰(zhàn)役”的每個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)又是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的工程，必須給建設(shè)者一定的自由度和決策權(quán)，才能調(diào)動(dòng)他們的積極性和能動(dòng)性，加快戰(zhàn)役的全面推進(jìn)。
首先，“十大戰(zhàn)役”都是濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放不可分割的組成部分。無(wú)論從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是功能定位，都是為濱海新區(qū)整體推進(jìn)服務(wù)的。在濱海新區(qū)一盤(pán)棋的要求下，就需要政府部門(mén)統(tǒng)一調(diào)配人員、資金、設(shè)備、項(xiàng)目等生產(chǎn)資源，達(dá)到生產(chǎn)資料的優(yōu)化配置。這樣就可以避免盲目上馬項(xiàng)目、內(nèi)部哄搶資源、建設(shè)重復(fù)浪費(fèi)的現(xiàn)象，這也正是濱海新區(qū)機(jī)構(gòu)整合的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
其次，“十大戰(zhàn)役”在統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)下，還要給具體建設(shè)者充分的信任和權(quán)力。畢竟每個(gè)戰(zhàn)役都有特殊性，而這些具體情況只有一線的建設(shè)者才會(huì)最為熟知。天津市市長(zhǎng)黃興國(guó)在濱海新區(qū)管理體制改革動(dòng)員大會(huì)上指出，要形成新區(qū)的事在新區(qū)辦的運(yùn)行機(jī)制，賦予新區(qū)更大的自主發(fā)展權(quán)、自主改革權(quán)、自主創(chuàng)新權(quán)。其實(shí)，在濱海新區(qū)內(nèi)部，同樣需要適當(dāng)放權(quán),發(fā)揮建設(shè)者的聰明才智，共同為“十大戰(zhàn)役”的全面勝利獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、添磚加瓦。
(三)堅(jiān)持規(guī)劃與適時(shí)創(chuàng)新相結(jié)合
“十大戰(zhàn)役”是濱海新區(qū)按照中央和市委的要求部署，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查、反復(fù)論證、充分調(diào)研作出的重大舉措。在開(kāi)發(fā)建設(shè)中，我們必須堅(jiān)持規(guī)劃的一致性；同時(shí)，還要根據(jù)實(shí)際情況的變化作出適時(shí)的調(diào)整。
“十大戰(zhàn)役”的每個(gè)戰(zhàn)役都不是短時(shí)間可以完成的，于家堡金融區(qū)計(jì)劃用十年時(shí)間基本建成世界級(jí)金融區(qū)。北塘片區(qū)將用5年的時(shí)間打造成為具有中國(guó)北方小鎮(zhèn)傳統(tǒng)特色的國(guó)際會(huì)議舉辦地和知名旅游目的地。中新天津生態(tài)城規(guī)劃面積30平方公里，規(guī)劃人口35萬(wàn)，10年基本建成……可見(jiàn)，“十大戰(zhàn)役”的開(kāi)發(fā)開(kāi)放無(wú)不體現(xiàn)出長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。這就要求政府部門(mén)以及建設(shè)者們按照已經(jīng)做出的科學(xué)規(guī)劃推進(jìn)“十大戰(zhàn)役”，不能因?yàn)檎畵Q屆、領(lǐng)導(dǎo)更迭等原因改變甚至停滯。
當(dāng)然，堅(jiān)持規(guī)劃并不是一成不變的按圖索驥、僵死靜止。國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)日新月異，科技發(fā)展水平突飛猛進(jìn)，人民群眾需求瞬息萬(wàn)變，這就必然要求“十大戰(zhàn)役”建設(shè)的內(nèi)涵和方式隨之作出相應(yīng)的調(diào)整和變化。
總之，濱海新區(qū)“十大戰(zhàn)役”的開(kāi)發(fā)開(kāi)放要堅(jiān)持規(guī)劃原則性和實(shí)踐策略性的統(tǒng)一。通過(guò)打好“十大戰(zhàn)役”，最終打好濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的第三增長(zhǎng)極。
來(lái)源：每日新報(bào) 編輯：楊鑫