中國日報網(wǎng)消息：天津市濱海新區(qū)是繼上海浦東新區(qū)之后全國第二個綜合配套改革試驗區(qū)，也是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后第三個全國區(qū)域經(jīng)濟增長極。如今，濱海新區(qū)以功能區(qū)開發(fā)建設為載體，基礎設施建設與招商引資同步進行，全面打響了“十大戰(zhàn)役”。
一、時不我待，“十大戰(zhàn)役”全面快速推進
“十大戰(zhàn)役”遍及整個濱海新區(qū)2270平方公里的土地，涉及總投資1.5萬億人民幣。具體包括：加快濱海新區(qū)核心區(qū)建設；加快響螺灣和于家堡中心商務區(qū)建設；加快南港工業(yè)區(qū)、輕紡工業(yè)園和生活區(qū)建設；加快東疆保稅港區(qū)及其綜合配套服務區(qū)建設；加快北塘片區(qū)建設；加快臨港工業(yè)區(qū)建設；加快西部片區(qū)建設；加快中新生態(tài)城建設；加快濱海旅游區(qū)建設；加快中心漁港建設。
去年下半年，濱海新區(qū)按照中央和市委的要求部署，全面打響“十大戰(zhàn)役”，形成了濱海新區(qū)建設的新高潮。半年的時間已經(jīng)過去，現(xiàn)在的濱海新區(qū)從北塘到南港，從西部區(qū)域到東疆港區(qū)，從南到北，從東到西都上演了熱火朝天、緊張有序的建設場面。在中心漁港戰(zhàn)役中，去年底剛剛開工的“濱海鯉魚門”海鮮美食街項目，一期主體工程基本完成，今年端午節(jié)將開張納客；在中新天津生態(tài)城，去年才動工的國家動漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園，主樓部分已施工到三層；開工僅三、四個月時間，五個生態(tài)住宅項目已完成樁基工程；在南港工業(yè)區(qū)，指揮部的很多工作人員吃住在工地，放棄了一切節(jié)假日日夜奮戰(zhàn)，保證了建設進度，如今工業(yè)區(qū)已開工項目4個，標準廠房已現(xiàn)雛形……一個又一個項目不斷開工，一個又一個項目快速推進，“十大戰(zhàn)役”的建設者們正在用辛勤忘我的勞動締造者舉世矚目的濱海速度。
二、事關成敗，“十大戰(zhàn)役”意義重大深遠
“十大戰(zhàn)役”絕不僅僅是十個簡單的大工程、大項目，而是濱海新區(qū)整體推進的十個不可分割的組成部分；絕不僅僅是十個戰(zhàn)術性的孤立戰(zhàn)斗，而是事關整個濱海新區(qū)開發(fā)開放的戰(zhàn)略決戰(zhàn)；絕不僅僅是簡單拉動GDP和各項經(jīng)濟指標的粗放投入，而是事關濱海新區(qū)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎性工程。“十大戰(zhàn)役”可謂意義深遠，將直接決定濱海新區(qū)未來的發(fā)展方向。
(一)“十大戰(zhàn)役”全面調(diào)整濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)結構
正如濱海新區(qū)區(qū)長宗國英所說，“當前，濱海新區(qū)第二產(chǎn)業(yè)仍占主導地位，第三產(chǎn)業(yè)比重相對偏低，這就需要在未來的發(fā)展中，不斷加大第三產(chǎn)業(yè)推進力度，同時堅持第二產(chǎn)業(yè)不放松，兩大方向都要全面推進。要在高端產(chǎn)業(yè)的構建上，重點探索和引進低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，同時努力向高端制造業(yè)進軍。”
濱海新區(qū)正在通過“十大戰(zhàn)役”，加快提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)能級，形成先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)良性互動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一方面，南港工業(yè)區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)聚集一大批規(guī)模大、帶動性強、技術水平高、影響長遠的關鍵項目，高水平的現(xiàn)代制造業(yè)基地正在濱海新區(qū)初步形成。另一方面，響螺灣和于家堡中心商務區(qū)、中新生態(tài)城、濱海旅游區(qū)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，進一步提升生產(chǎn)性服務業(yè)和高端服務業(yè)的層次和水平，下大力量發(fā)展新型消費性服務業(yè)。此外，西部片區(qū)中的渤龍湖總部經(jīng)濟區(qū)重點發(fā)展以生物技術、高端信息制造與綠色能源產(chǎn)業(yè)為主導的高新技術企業(yè)總部、總部級研發(fā)機構及現(xiàn)代服務業(yè)，成為打造高新技術產(chǎn)業(yè)的聚集地和示范區(qū)。
(二)“十大戰(zhàn)役”全面拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”
國民經(jīng)濟“三駕馬車”是指拉動經(jīng)濟增長的最主要力量，即投資、消費和出口。“十大戰(zhàn)役”的全面打響，極大地促進了這“三駕馬車”的快速推進。
今年1至2月份，濱海新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值完成1469.9億元，增長47%；固定資產(chǎn)投資完成289.56億元，增長35.06%；財政收入完成140.4億元，增長34.6%，其中地方財政收入完成77.4億元，增長35%，經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。實際直接利用外資額完成11.65億美元，增長41.2%，實際直接利用內(nèi)資額完成43.4億元，增長16.1%；外貿(mào)出口完成30.7億美元，增長9.2%；社會消費品零售額完成89.6億元，增長28.5%。
招商引資是貫穿“十大戰(zhàn)役”始終的一條生命線。目前，美國古德里奇、CSC、PPG航空涂料、法國泰雷茲、加拿大鋁業(yè)、法國阿爾斯通、中航直升機企業(yè)在西部片區(qū)投資；中國國家動漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園、新加坡騰飛集團、瑞典恩華特集團和一批創(chuàng)業(yè)型基金項目和企業(yè)落戶生態(tài)城；中船重工、鐵道部機車修造基地、中海油工程、中核集團、中糧油、京糧油、印尼金光棕櫚油、LG等項目在臨港工業(yè)區(qū)投資建廠……眾多國內(nèi)外知名企業(yè)投資“十大戰(zhàn)役”，足可以說明“十大戰(zhàn)役”的生命力和發(fā)展前途。
(三)“十大戰(zhàn)役”全面構建生態(tài)宜居的濱海新城
濱海新區(qū)不僅要追求經(jīng)濟的高速增長，不僅要打造中國區(qū)域經(jīng)濟第三增長極，更要構建一座生態(tài)宜居的濱海新城，更要成為貫徹落實科學發(fā)展觀的排頭兵和示范區(qū)。
濱海新區(qū)核心城區(qū)將加強市容環(huán)境綜合整治，大力推進核心城區(qū)綠化、美化和亮化工程，全力打造精致、大氣、洋氣、靚麗、富有現(xiàn)代氣息和改革開放前沿特色的核心城區(qū)新形象。
北塘片區(qū)將全力打造國際會議中心、中小企業(yè)總部區(qū)、北塘小鎮(zhèn)和特色旅游區(qū)，將用5年的時間打造成為具有中國北方小鎮(zhèn)傳統(tǒng)特色的國際會議舉辦地和知名旅游目的地。
中新生態(tài)城是世界上第一個國家間合作開發(fā)建設的生態(tài)城市，將建設成為綜合性的生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排、綠色建筑、循環(huán)經(jīng)濟等技術創(chuàng)新和應用推廣的平臺，國家級生態(tài)環(huán)保培訓推廣中心，現(xiàn)代高科技生態(tài)型產(chǎn)業(yè)基地，參與國際生態(tài)環(huán)境建設的交流展示窗口,“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的宜居示范新城。
濱海旅游區(qū)將充分發(fā)揮臨京、臨海優(yōu)勢，建設成為以主題公園、休閑總部、生態(tài)宜居、游艇總會為核心、京津共享的濱海旅游城。
(四)“十大戰(zhàn)役”全面宣傳濱海新區(qū)的靚麗名片
現(xiàn)在，越來越多的人開始將濱海新區(qū)與“十大戰(zhàn)役”聯(lián)系在一起，或者說很多人是通過“十大戰(zhàn)役”來感知濱海新區(qū)的。天津濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府也充分認識到這一點，于今年3月底組織開展了“中外媒體走進十大戰(zhàn)役活動”。
經(jīng)過連續(xù)十天的深入采訪,23家中外媒體記者50余人開展了對濱海新區(qū)“十大戰(zhàn)役”的采訪報道。人民日報、新華社、中國日報、香港大公報、香港文匯報等23家中外媒體刊發(fā)了百余篇報道。這些報道從不同角度和側面對濱海新區(qū)“十大戰(zhàn)役”進行了全方位、立體式宣傳報道,反映了濱海新區(qū)廣大干部職工深入貫徹落實中央和市委決策部署,全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)的招法和成效。
三、攻堅克難，“十大戰(zhàn)役”贏取最終勝利
從目前情況來看，濱海新區(qū)“十大戰(zhàn)役”可謂是初戰(zhàn)告捷。但是，進一步推進“十大戰(zhàn)役”向縱深發(fā)展，并且奪取最終的全面勝利，為打造中國區(qū)域經(jīng)濟第三增長極奠定堅實的基礎，才是濱海新區(qū)開發(fā)開放的終極目標。
(一)“長官”重視與“士兵”英勇相結合
濱海新區(qū)的開發(fā)開放已經(jīng)被納入整個國家的發(fā)展戰(zhàn)略，關系到整個中國未來的發(fā)展態(tài)勢。因此，“十大戰(zhàn)役”的建設必然會明顯地體現(xiàn)出國家意志和政府行為。從我國特有國情來看，一個區(qū)域、一項事業(yè)、一個行業(yè)如果要想贏得跨越式的大發(fā)展、大繁榮，國家支持和領導重視是必不可少的條件，深圳經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)的發(fā)展歷程都證明了這一點。
胡錦濤總書記在今年兩會接見天津代表團時表示，要在下半年來濱海新區(qū)參觀指導工作，這對濱海新區(qū)“十大戰(zhàn)役”建設是莫大的鼓勵與關懷。天津市委領導曾多次深入“十大戰(zhàn)役”建設第一線聽取匯報、視察工作，這對濱海新區(qū)“十大戰(zhàn)役”建設也是巨大的鞭策和支持。今年3月份，濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府領導開展走進“十大戰(zhàn)役”活動，現(xiàn)場解難題、出對策、提要求，這對于“十大戰(zhàn)役”建設更是極大的幫助與扶持。
領導親臨一線，建設者就會受到鼓舞，士氣就會高漲，建設就會加快，戰(zhàn)役就會勝利。“承擔推進國家戰(zhàn)略的重任，生逢其時，責無旁貸，我們要始終以一刻也不耽誤、一刻也不放松的勁頭，堅定不移、毫不動搖地開展工作，向歷史和人民交上一份滿意的答卷。”濱海建投集團中心漁港開發(fā)有限公司總經(jīng)理葛鳳巖的話語鏗鏘有力，代表了“十大戰(zhàn)役”建設者們共同的心聲。
(二)綜合統(tǒng)籌與自主開發(fā)相結合
濱海新區(qū)“十大戰(zhàn)役”是一個有機的整體，必須要有統(tǒng)一的指揮和調(diào)度，才能贏得最終的全面勝利；同時，“十大戰(zhàn)役”的每個戰(zhàn)場又是一個相對獨立的工程，必須給建設者一定的自由度和決策權，才能調(diào)動他們的積極性和能動性，加快戰(zhàn)役的全面推進。
首先，“十大戰(zhàn)役”都是濱海新區(qū)開發(fā)開放不可分割的組成部分。無論從產(chǎn)業(yè)結構還是功能定位，都是為濱海新區(qū)整體推進服務的。在濱海新區(qū)一盤棋的要求下，就需要政府部門統(tǒng)一調(diào)配人員、資金、設備、項目等生產(chǎn)資源，達到生產(chǎn)資料的優(yōu)化配置。這樣就可以避免盲目上馬項目、內(nèi)部哄搶資源、建設重復浪費的現(xiàn)象，這也正是濱海新區(qū)機構整合的出發(fā)點和落腳點。
其次，“十大戰(zhàn)役”在統(tǒng)一指揮領導下，還要給具體建設者充分的信任和權力。畢竟每個戰(zhàn)役都有特殊性，而這些具體情況只有一線的建設者才會最為熟知。天津市市長黃興國在濱海新區(qū)管理體制改革動員大會上指出，要形成新區(qū)的事在新區(qū)辦的運行機制，賦予新區(qū)更大的自主發(fā)展權、自主改革權、自主創(chuàng)新權。其實，在濱海新區(qū)內(nèi)部，同樣需要適當放權,發(fā)揮建設者的聰明才智，共同為“十大戰(zhàn)役”的全面勝利獻計獻策、添磚加瓦。
(三)堅持規(guī)劃與適時創(chuàng)新相結合
“十大戰(zhàn)役”是濱海新區(qū)按照中央和市委的要求部署，經(jīng)過深入調(diào)查、反復論證、充分調(diào)研作出的重大舉措。在開發(fā)建設中，我們必須堅持規(guī)劃的一致性；同時，還要根據(jù)實際情況的變化作出適時的調(diào)整。
“十大戰(zhàn)役”的每個戰(zhàn)役都不是短時間可以完成的，于家堡金融區(qū)計劃用十年時間基本建成世界級金融區(qū)。北塘片區(qū)將用5年的時間打造成為具有中國北方小鎮(zhèn)傳統(tǒng)特色的國際會議舉辦地和知名旅游目的地。中新天津生態(tài)城規(guī)劃面積30平方公里，規(guī)劃人口35萬，10年基本建成……可見，“十大戰(zhàn)役”的開發(fā)開放無不體現(xiàn)出長期性、艱巨性和復雜性。這就要求政府部門以及建設者們按照已經(jīng)做出的科學規(guī)劃推進“十大戰(zhàn)役”，不能因為政府換屆、領導更迭等原因改變甚至停滯。
當然，堅持規(guī)劃并不是一成不變的按圖索驥、僵死靜止。國際國內(nèi)形勢日新月異，科技發(fā)展水平突飛猛進，人民群眾需求瞬息萬變，這就必然要求“十大戰(zhàn)役”建設的內(nèi)涵和方式隨之作出相應的調(diào)整和變化。
總之，濱海新區(qū)“十大戰(zhàn)役”的開發(fā)開放要堅持規(guī)劃原則性和實踐策略性的統(tǒng)一。通過打好“十大戰(zhàn)役”，最終打好濱海新區(qū)開發(fā)開放的攻堅戰(zhàn)，打造中國區(qū)域經(jīng)濟的第三增長極。
來源：每日新報 編輯：楊鑫