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北京本月將為社區(qū)工作者漲工資
2010-06-07 07:57:42 來源：京華時(shí)報(bào) 日前，一則“北京近半考生棄考社工”的新聞，把公眾的神經(jīng)撕扯了一下。 不獨(dú)棄考。由于工資待遇偏低，全市各區(qū)縣的社工均有不同程度的流失，據(jù)媒體報(bào)道，去年社工平均流失率近五成。 社工，這一被認(rèn)為可對(duì)各種社會(huì)問題進(jìn)行專業(yè)化“診療”，并可有效彌補(bǔ)政府公共服務(wù)不足的新興行業(yè)，在現(xiàn)實(shí)版本中正遭遇發(fā)展窘境。 記者了解到，本市將于本月出臺(tái)相關(guān)文件，改善社工待遇。 棄考背后 社工缺口過萬 社工棄考，發(fā)生在本市今年社會(huì)工作招聘考試中。 5月初，市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布消息，面向社會(huì)招聘應(yīng)屆大學(xué)生3000名做社工。5月底，該局發(fā)布的消息顯示，共有12000余人報(bào)名參加考試，實(shí)際考試人員僅為7000余人，近半數(shù)人棄考。 這令許多人感到不解。要知道，考取社工可以解決北京戶口。而且就在去年，社會(huì)工作還被視為競(jìng)爭(zhēng)力極強(qiáng)的職場(chǎng)選擇。 去年7月，市社工委在全市600個(gè)社區(qū)啟動(dòng)試點(diǎn)，通過政府買服務(wù)的形式，為每個(gè)試點(diǎn)社區(qū)至少配備1名專業(yè)社工。社區(qū)工作者將實(shí)行全年培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時(shí)間平均不少于40學(xué)時(shí)。 各區(qū)縣隨后確定的社區(qū)工作者的錄取名單顯示，共有1984名應(yīng)屆大學(xué)生被選聘為社區(qū)專職工作者，其中研究生及以上學(xué)歷者約占1/3，部分人員還是名牌大學(xué)博士畢業(yè)生。 看到當(dāng)時(shí)萬人報(bào)考的情形，市社工委相關(guān)人士曾信心滿滿地表示，本市將大力建設(shè)一支專業(yè)化、職業(yè)化的社區(qū)工作者隊(duì)伍。 但時(shí)隔一年，北京再次啟動(dòng)該項(xiàng)工作時(shí)，境遇似已悄然發(fā)生改變。 一位主管社工工作的官員向記者坦承，棄考人數(shù)之眾，確實(shí)是始料未及。 而媒體公開報(bào)道的另一組數(shù)字，或可解釋“棄考事件”。去年以來，大部分應(yīng)屆大學(xué)生社工流失，有未按時(shí)報(bào)到上班的，有工作一段時(shí)間辭職的，還有拿到戶口辭職的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年招聘的1984名社工中，目前僅剩下不足千人，人員流失率近半。 在西城區(qū)，社工委去年共接收應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生148名，目前僅余70多名。記者從多個(gè)區(qū)縣獲悉，相比之下，西城區(qū)的流失率還不算高，有區(qū)縣的流失率甚至高達(dá)三分之二。 記者采訪獲悉，工資待遇偏低、社會(huì)認(rèn)可度未達(dá)期望值，這兩大因素是社工棄考和高流失率的終極指向。 而在高流失背后，北京社工缺口嚴(yán)重。一份公開的資料顯示，目前本市“社會(huì)工作師”缺口超過1萬人，各社區(qū)對(duì)社會(huì)工作師這樣的專業(yè)人才需求迫切，需求量大。 社工待遇 月實(shí)發(fā)工資剛過千元 針對(duì)很多大學(xué)生得到北京戶口后馬上就走人的“過渡心理”，市社工委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，耐得住寂寞留下來的社工，“都是看好了這個(gè)行業(yè)的發(fā)展和未來”。 這位負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)落戶和工資兩大問題，第一項(xiàng)問題已經(jīng)解決，目前去年招聘的應(yīng)屆畢業(yè)生北京戶口已經(jīng)全部到位。工資問題近期解決后，也一定會(huì)讓大部分社工滿意。 記者了解到，按照現(xiàn)有的工資結(jié)構(gòu)，社工的工資主要包括基本工資、職務(wù)補(bǔ)貼、月獎(jiǎng)金、工作年限補(bǔ)貼、執(zhí)業(yè)補(bǔ)貼、年度獎(jiǎng)金。 據(jù)此，一名應(yīng)屆大學(xué)生社區(qū)工作者的實(shí)發(fā)工資目前約為1152元。 西城區(qū)社工委書記陳艷直言，工資太低，讓這些需要租房子、坐公交車的大學(xué)畢業(yè)生根本無法承受，“壓力太大，不利于穩(wěn)定社工隊(duì)伍”。 而西城區(qū)也有意出手改善該區(qū)社工待遇。 西城社工委提交的一份“解決社區(qū)工作者待遇問題的調(diào)查和建議”引起了區(qū)委書記林鐸的關(guān)注。隨即，西城社工委提出的包括提高社工工資水平、發(fā)放住房補(bǔ)貼、實(shí)施考評(píng)制度、加大獎(jiǎng)金額度等一系列措施，獲得了西城區(qū)政府的支持和認(rèn)可。 此外，為了穩(wěn)定社工隊(duì)伍，西城也實(shí)行區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼制度，為每名取得職稱的社工多發(fā)兩百元的補(bǔ)貼，這也是全市首個(gè)自發(fā)補(bǔ)貼的區(qū)縣。此外，還有加大培訓(xùn)、快速提拔等一系列激勵(lì)措施。 但在全市范圍內(nèi)，此類舉措尚顯稀缺。沒有市級(jí)層面的相關(guān)政策指導(dǎo)，區(qū)縣難有大的實(shí)質(zhì)作為，一位區(qū)縣社工委負(fù)責(zé)人告訴記者。 除了力所能及適度調(diào)整區(qū)內(nèi)政策，西城區(qū)同樣也在靜候“市里的通知和文件”。 改善措施 新政出臺(tái)過程遇波折 今年北京市兩會(huì)和全國兩會(huì)期間，北京市社工委書記宋貴倫曾先后表態(tài)稱，提高社區(qū)工作者工資待遇的相關(guān)文件將于上半年出臺(tái)。目前，上半年已近尾聲，全市的社工和區(qū)縣社工委仍在翹首以待。 昨天，市社工委知情人士透露，目前相關(guān)文件已經(jīng)上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)，等待批復(fù)。預(yù)計(jì)最快在6月中旬，有關(guān)提高社工工資待遇的文件將下發(fā)。 該知情人士亦透露，即將出臺(tái)的文件，可謂一波三折。 據(jù)透露，改善社工待遇的方案初稿提出，全面提高現(xiàn)有的社工工資水平，其中，最重要的一點(diǎn)是，按照事業(yè)編制給大學(xué)生社工發(fā)放工資。“基本可以說，工資要翻一番，每個(gè)月至少拿到2000元以上”。此外，還有其他的一些政策性補(bǔ)貼條款，如房補(bǔ)等。 但是該初稿文件在審批過程中遇到一定阻力。 “可能是財(cái)政或者人事等部門無法承受吧。你想，全市有兩萬多社工，每人每月多發(fā)一千多元，這是一筆多大的數(shù)字，財(cái)政壓力肯定大。”該知情人士對(duì)記者如是分析。 據(jù)悉，最終出臺(tái)的方案，可能將面臨較大變動(dòng)，方案可能只提宏觀的指導(dǎo)要求，也就是讓各區(qū)縣自己把握，比如按照區(qū)縣人均收入比例來調(diào)整社工的工資。上述知情人士認(rèn)定，即將出臺(tái)的文件不可能明確社工工資提高的具體幅度。 對(duì)此，陳艷表示，如果市級(jí)的待遇標(biāo)準(zhǔn)低于西城方案，他們將考慮執(zhí)行區(qū)內(nèi)制定的福利標(biāo)準(zhǔn)；如果市級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)高，他們肯定會(huì)“就高不就低”。 陳艷也希望，市級(jí)新政策能給社工一個(gè)“定性”，明確社工到底是何編制，這樣就可以讓社工按相應(yīng)編制拿工資。如果條件不允許，她期望單獨(dú)為社工設(shè)立一個(gè)職級(jí)，獨(dú)立考核，制定獨(dú)立的晉級(jí)考核辦法，這樣不僅便于管理，也能穩(wěn)定社工隊(duì)伍。 ■個(gè)例調(diào)查 記者采訪獲悉，工資待遇偏低、社會(huì)認(rèn)可度未達(dá)期望值，是大學(xué)生棄考社工和社工高流失率的兩大主因。 留守者 先圖穩(wěn)定再談其他 “大姐，‘一小’保險(xiǎn)期限要延長了，我們要到九月份才開始辦理，現(xiàn)在不能辦……那，要不這樣吧，您記一下辦保險(xiǎn)要帶的一些孩子的資料，九月份的時(shí)候您直接帶過來找我們辦吧……” 昨天上午，記者在社區(qū)工作站看到國佳的時(shí)候，她正忙得不可開交。 24歲的國佳（化名）是北京人，她在西城區(qū)新街口街道轄區(qū)下的一個(gè)社區(qū)工作站工作。 她的主要工作內(nèi)容是負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)1800多戶居民的民政工作，主要內(nèi)容包括社保、低保補(bǔ)助金等保障制度的申請(qǐng)、審核、發(fā)表、填表等工作。 在這個(gè)最最基層的政府組織里工作的她，很忙，甚至需要她時(shí)不時(shí)地加班。她每月的工資是1000元。這個(gè)工資聽起來讓人覺得不能接受，一個(gè)本科畢業(yè)三年多的大學(xué)生，每個(gè)月只能拿到1000元的工資。 她說，現(xiàn)在的工資還不如剛畢業(yè)的時(shí)候當(dāng)志愿者拿的多，那會(huì)兒是1200元。 國佳，2007年畢業(yè)于北京聯(lián)合大學(xué)，本科所學(xué)專業(yè)是商品檢驗(yàn)，這個(gè)聽起來不那么有競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)，讓她放棄了畢業(yè)找工作的想法。 畢業(yè)后，她選擇到新街口街道的團(tuán)工委工作。這個(gè)應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生當(dāng)時(shí)的身份是“志愿者”，她每個(gè)月能夠拿到團(tuán)市委700元補(bǔ)貼，另外西城區(qū)團(tuán)委還補(bǔ)貼500元。 對(duì)國佳來說，北京人，家住西城，不愁吃住，所以她能夠接受低水平的工資。 兩年后，志愿者協(xié)會(huì)給了她另一個(gè)選擇，直接當(dāng)社工。 當(dāng)時(shí)分配到西城區(qū)的志愿者有十幾個(gè)人，現(xiàn)在算上國佳，只剩下了四個(gè)。 國佳說，有的同學(xué)第一天上班，當(dāng)天下午就辭職走了。對(duì)她自己來說，一個(gè)女孩，穩(wěn)定是第一位的。 看到媒體上報(bào)道社工要漲工資的消息時(shí)，她也會(huì)忍不住越來越焦急。 出走者 理想現(xiàn)實(shí)相去甚遠(yuǎn) 大學(xué)生當(dāng)社工，這一政府部門要大力發(fā)展的新興行業(yè)，卻讓小林“有點(diǎn)抬不起頭來”。 小林在海淀區(qū)某街道所轄的社區(qū)服務(wù)站工作。 今年年初他辭職了。干了不到半年，他就離開了社工崗位。因?yàn)榕笥巡幌矚g他的工作，覺得太沒出息。 他現(xiàn)在找了中關(guān)村的一份工作，每個(gè)月能拿五千多元。 畢業(yè)于北京農(nóng)學(xué)院的小林，是山東人，所學(xué)專業(yè)就是社工專業(yè)，科班出身。 他畢業(yè)的時(shí)候，北京媒體三天兩頭刊發(fā)一個(gè)新聞，大意是北京要借奧運(yùn)東風(fēng)，大力發(fā)展社區(qū)工作。為此，北京市實(shí)施政府購買2000個(gè)社工崗位的計(jì)劃，面向駐京高校招錄，并承諾“年收入3.4萬，解決北京戶口”。 這個(gè)新聞，讓小林動(dòng)心了。 他說，在北京讀完大學(xué)，能拿到北京戶口，是全家人的期望。對(duì)自己來說，沒有什么比這個(gè)更重要的了。 他決定報(bào)考還有一個(gè)原因，“我當(dāng)時(shí)想起，那些國外的電影和香港電視劇里經(jīng)常提到社工，社工在他們眼里是非常受尊敬和崇高的工作。” 回憶去年報(bào)考時(shí)的情景，小林說，感覺到競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。當(dāng)時(shí)報(bào)道說，整個(gè)北京共有兩萬多名應(yīng)屆生報(bào)考。最終招聘了2000人，也就是10個(gè)人里錄用一個(gè)。這可不是什么容易的事。 工作一個(gè)月下來，小林拿到第一筆工資，只有1050元。“不是說一年3.4萬嗎？”他心中不免嘀咕。 除此，讓他感覺措手不及的是，日常的工作就是跟街道的大爺大媽打交道。 有的大爺大媽對(duì)他說，小伙子，你還是大學(xué)生呢，你怎么干這個(gè)工作呀。老人們很不解，為什么一個(gè)大學(xué)生不找個(gè)“正經(jīng)工作”，跑到小區(qū)來工作。 居民的評(píng)價(jià)與小林在香港電視劇里看到的完全不一樣。他女朋友也對(duì)他的選擇給予了否定。 女朋友對(duì)他說，“也許我們國家以后會(huì)尊重社工吧，但是目前來說，我們還應(yīng)該考慮結(jié)婚、買房子這些事，你得找一個(gè)能多賺錢的工作。” 小林沒有等到北京戶口，沒有等到社工受人尊重，沒有等到社工工資漲起來，選擇了離開。 來源：京華時(shí)報(bào) 編輯：段若蘭
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