對(duì)縣委書記需要重點(diǎn)管理
張松堅(jiān)、徐社新、柳友倫腐敗案的發(fā)生，再次為規(guī)范縣委書記用權(quán)敲響了警鐘。
古人云:“郡縣治，天下安。”縣一級(jí)政權(quán)在我國(guó)機(jī)構(gòu)設(shè)置中處于承上啟下的關(guān)鍵位置，作為一縣之“首”、一地之“帥”的縣(市、區(qū))委書記，是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中的主要決策者、指揮者，是更高層次領(lǐng)導(dǎo)干部的重要來源。在整個(gè)干部隊(duì)伍中，縣(市、區(qū))委書記這一層級(jí)至關(guān)重要。其素質(zhì)高低，不僅關(guān)系到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)系到一個(gè)縣(市、區(qū))的黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)，而且直接影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。所以，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長(zhǎng)李源潮在去年召開的縣委書記隊(duì)伍建設(shè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，縣委書記權(quán)力大、責(zé)任大、影響大，要實(shí)行重點(diǎn)管理。
那么怎樣做到對(duì)縣委書記重點(diǎn)管理?去年5月中央下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)縣委書記隊(duì)伍建設(shè)的若干規(guī)定》對(duì)此作了明確表述。從大的方面來說，一是選好用好，二是加強(qiáng)培訓(xùn)，三是完善考核激勵(lì)機(jī)制，四是強(qiáng)化監(jiān)督。具體來說，就需要從其最容易把持不住的權(quán)力入手，明確縣委書記該干什么、不該干什么，進(jìn)而限制不當(dāng)用權(quán)，強(qiáng)化正當(dāng)用權(quán)，制度規(guī)范用權(quán)。
縣委書記腐敗現(xiàn)象之所以屢查不絕，原因就在于其用權(quán)不規(guī)范。一般來說，縣委有三個(gè)主要權(quán)力，即決策權(quán)、用人權(quán)和監(jiān)督權(quán)。從檢察機(jī)關(guān)指控的情況看，在張松堅(jiān)、徐社新、柳友倫那里，決策權(quán)和用人權(quán)已經(jīng)被嚴(yán)重扭曲，變成了個(gè)人的既得權(quán)柄。
陽光是最好的防腐劑。在談到張松堅(jiān)、徐社新、柳友倫等縣(市、區(qū))委書記腐敗案時(shí)，安徽的一位專家告訴記者，決策權(quán)和用人權(quán)只有公開透明，再加上有效的監(jiān)督，使不當(dāng)用權(quán)受到限制，干正事的權(quán)力得到強(qiáng)化，權(quán)力運(yùn)行規(guī)范有序，才能實(shí)現(xiàn)“隱性權(quán)力顯性化、顯性權(quán)力規(guī)范化”。
來源：檢察日?qǐng)?bào) 編輯：馬原
