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據(jù)媒體報道，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的582家駐京辦半年撤銷令的最后期限是6月30日。6月30日之后國管局或?qū)⒐家呀?jīng)撤掉的縣級政府和職能部門駐京辦名單。

但有媒體近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少縣級政府駐京辦雖然頭銜、資金、編制上全已撤銷，撤銷程序也全部完成，但所有駐京辦原班人馬仍留在北京，進(jìn)行維穩(wěn)工作。未在國管局登記的縣級政府駐京辦則基本沒有撤銷，依舊隱匿于京城各大住宅小區(qū)。

舊體制遺留的病灶

署名曹林的網(wǎng)絡(luò)文章說，駐京辦之所以演化成地方政府最重要的部門之一，三無的黑駐京辦之所以盛行，源于這個機構(gòu)承擔(dān)著非常重要的功能。首先他們是“跑部錢進(jìn)”的先鋒，很多分配的權(quán)力掌握在中央部委，會跑的孩子有奶吃，地方須依靠駐京辦跑項目、要資金；然后他們充當(dāng)著維穩(wěn)的重要角色，承擔(dān)著截訪、遣返的維穩(wěn)責(zé)任；他們另一個重要任務(wù)是做好領(lǐng)導(dǎo)來京的接待工作，接機、送機、安排好吃喝住行及購物等。這些都是駐京辦“白的變黑，黑的更黑”的體制沃土。

署名張鳴的網(wǎng)絡(luò)文章說，駐京辦是舊體制遺留下來的病灶。駐京辦這樣的機構(gòu)，從本質(zhì)上，是計劃經(jīng)濟年代的產(chǎn)物，各地為了跑物資、跑錢，沒有人常駐北京，根本沒戲，于是駐京辦越設(shè)越多。按道理說，計劃經(jīng)濟時代結(jié)束，駐京辦理應(yīng)完成使命，也宣告結(jié)束才是，然而恰恰相反，駐京辦不僅沒有減少，反而日益增多。

道理很簡單，雖然計劃沒有了，但各種資源仍高度密集在中央的各部委手中，不僅是資金，而且審批權(quán)力也集中在各大部委。特別是自分稅制改革之后，地方要辦的事很多，但事事得請示授權(quán)，即便在像珠三角和長三角這樣的發(fā)達(dá)地區(qū)，地方政府要想有大作為，也必須“跑部前進(jìn)”。

必須從問題源頭著手整治

有網(wǎng)友指出，從根源上整治駐京辦，必須要深化財權(quán)和事權(quán)改革，政府色彩必須變淡。

曹林說，治理社會問題，就得從滋生問題的體制源頭上著手，僅在問題末端上動動手術(shù)是解決不了的。比如，需要在項目審批和轉(zhuǎn)移支付上透明化，消除“跑部錢進(jìn)”的空間；需要相關(guān)部門規(guī)范和約束地方政府在維穩(wěn)上的作為，還有斷絕地方官進(jìn)京跑官要官的期待等。

署名張劍鋒的文章說，如果國家的項目、投資、撥款完全以市場化的方式分配，“跑部”還不如回去好好招商引資、改善投資環(huán)境呢。因此，如果能夠?qū)崿F(xiàn)資源和利益分配的分散化和市場化，就可以既解決成本問題，又可以達(dá)到最優(yōu)的結(jié)果，市場對資源的分配是可以達(dá)到優(yōu)化的。

還有網(wǎng)友指出，駐京辦今后應(yīng)加強招商等方面的職能。對于一些市場機制較成熟的駐京辦則可考慮適當(dāng)轉(zhuǎn)型，提升市場化程度。

要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備

署名朱昌俊的網(wǎng)絡(luò)文章說，由于既得利益群體太過龐大，滋生土壤太肥沃，在短時間內(nèi)難以靠地方政府的自我消化，甚至?xí)挂恍v京辦從桌面轉(zhuǎn)為地下，處于監(jiān)管的盲區(qū)。所以，要想使駐京辦這一歷史病灶徹底退出歷史舞臺，相關(guān)部門必須要有打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

朱昌俊指出，一方面，駐京辦設(shè)立的最初原因乃是地方政府的需要。這就要求高層在整治駐京辦的同時要減低地方政府對之的依賴性。另一方面，在駐京辦撤離的排查方面，高層有必要制定相關(guān)法規(guī)，增強主動性，同時對隱藏于地下的黑駐京辦和糾結(jié)在駐京辦背后的灰色利益鏈條進(jìn)行摸底清查，實行零容忍。

朱昌俊說，基于政商勾結(jié)的傳統(tǒng)和駐京辦常年供起來的利益圈，撤銷駐京辦注定不能一蹴而就。要想徹底斷送“蛀蟲辦”的生存資本，就必須斬斷糾結(jié)其中的利益鏈條，打消其繼續(xù)茍且偷生的勇氣和欲望。只有這樣，這些不斷吞噬著財政資源的利益機器才會有真正壽終正寢的一天。

張劍鋒也認(rèn)為，即使是美國，也還存在著大量專門負(fù)責(zé)游說政府和國會的院外活動集團，每年產(chǎn)生大量的影響成本。因此，“跑部錢進(jìn)”現(xiàn)象及其成本不會完全消除。但是，我們總還是可以通過最優(yōu)和次優(yōu)的方法，盡可能降低影響成本，讓駐京辦們更多地把精力集中在創(chuàng)造價值方面。

來源：中國新聞網(wǎng) 編輯：馬原