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建立廉政公積金制度是一種制度探索

問:制定廉政公積金制度的目的是什么?

答:制定該項(xiàng)制度目的就是為了加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍更好地履行廉政勤政的責(zé)任,更加有效地預(yù)防和懲治腐敗。

問:公務(wù)員理應(yīng)廉潔從政,為什么還要建立廉政公積金制度呢?

答:其一,建立廉政公積金制度,是新形勢下反腐敗斗爭的有益探索。隨著我國改革開放的深化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步推進(jìn),與之不協(xié)調(diào)的貪污腐敗和違法違紀(jì)案件在部分地區(qū)和部門不降反升,反腐形勢十分嚴(yán)峻。在加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中,積極探索經(jīng)濟(jì)治腐,倡導(dǎo)利益防腐新機(jī)制,著力采用懲戒與激勵(lì)并舉,紀(jì)律約束與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲掛鉤等輔助方式推進(jìn)反腐倡廉工作就顯得十分必要。

其二,建立廉政公積金制度,可以通過廉政公積金的積累機(jī)制保障廉潔行為的收益,從而也相應(yīng)地增加腐敗的成本。當(dāng)廉潔的長期收益足以保障公務(wù)員的基本利益需要時(shí),他們就有可能廉潔一生。而一旦有了腐敗行為,就要承擔(dān)廉政公積金被剝奪的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn),使得腐敗由“低風(fēng)險(xiǎn)、高收益”變?yōu)椤案唢L(fēng)險(xiǎn)、低收益”的活動(dòng),這對于公務(wù)員從事腐敗行為有較強(qiáng)的心理抑制作用,從而減弱腐敗動(dòng)機(jī),達(dá)到保廉、養(yǎng)廉目的。

其三,建立廉政公積金制度,能夠培育和形成積極向上的廉潔政治文化。腐敗既是權(quán)力的異化,也是公務(wù)員從政道德和價(jià)值觀念的蛻變。而建立廉政公積金制度,以公積金的兌現(xiàn)或剝奪機(jī)制,形成針對公務(wù)員的有效的利益激勵(lì)與約束,能夠促進(jìn)公務(wù)員養(yǎng)成自律精神,強(qiáng)化公務(wù)員廉潔從政的心理基礎(chǔ),有利于在公務(wù)員隊(duì)伍中培育起一種廉潔政治文化,從而為預(yù)防和遏制腐敗提供了支撐與保障。

不是變相提高福利

問:試行廉政公積金制度是不是在為公務(wù)員變相提高福利?

答:試行廉政公積金制度不是變相提高福利,而是給予公務(wù)員有效的利益激勵(lì)。它在激勵(lì)公務(wù)員的同時(shí)又有一定的制約性和風(fēng)險(xiǎn)性。它一方面用經(jīng)濟(jì)的手段懲治腐敗,一方面鼓勵(lì)公務(wù)員廉潔奉公。它是一項(xiàng)解決公務(wù)員激勵(lì)與約束問題的制度創(chuàng)新舉措。所以,它與“提高福利”有著本質(zhì)的區(qū)別。主要體現(xiàn)在廉政公積金的四個(gè)特性上面:

一是雙重性。福利是政府財(cái)政單一發(fā)給公務(wù)員的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,而廉政公積金是由政府財(cái)政和個(gè)人兩部分資金組成;二是長期性。以五年為一個(gè)周期,中途不能提取和使用,并一直到退休時(shí)才能全額提取;三是風(fēng)險(xiǎn)性。公務(wù)員一旦違紀(jì),不僅要扣除財(cái)政給個(gè)人的資金,而且要扣除自己繳存的資金;四是約束性。它對公務(wù)員一生的從政行為都具有教育、警示和督促作用。

問:廉政公積金的資金組成和繳存標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的?

答:廉政公積金分別由個(gè)人和市財(cái)政資金兩部分組成,市財(cái)政資金列入年度預(yù)算安排。根據(jù)責(zé)任越大、風(fēng)險(xiǎn)越大的管理原則,廉政公積金的繳存標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)任職務(wù)拉開檔次。其中,個(gè)人和市財(cái)政的出資比例釆用各占50%的辦法。當(dāng)個(gè)人職務(wù)發(fā)生升降時(shí),從任職通知時(shí)間的次月起,廉政公積金繳存標(biāo)準(zhǔn)隨職務(wù)變化作相應(yīng)的調(diào)整。單位在辦理工資變動(dòng)時(shí),同時(shí)辦理繳存標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)手續(xù)。

問:我市的廉政公積金制度的罰則有哪些?

答:因違反廉潔從政規(guī)定受到處分的,按照下列規(guī)定扣除公積金:

(一)受黨內(nèi)警告或行政警告處分的,扣除已存公積金的50%;(二)受黨內(nèi)嚴(yán)重警告或行政記過、記大過處分的,扣除已存公積金的70%;(三)受黨內(nèi)撤職或行政降級處分的,扣除已存公積金的80%;(四)受黨內(nèi)留黨察看或行政撤職處分的,扣除已存公積金的90%;(五)受開除黨籍或行政開除處分的,扣除已存公積金的100%。

問:那么作以上扣除規(guī)定的理由是什么?