二、大力促進(jìn)教育公平
教育涉及所有人，接受教育是每個(gè)人獲得發(fā)展的基本前提。縮小不同群體發(fā)展差距，消除家庭貧困的代際傳遞，實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，首先要保障人人有受教育的機(jī)會(huì)。正基于此，我們說(shuō)，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，是最基本最重要的公平，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平“最偉大的工具”。
要進(jìn)一步辦好義務(wù)教育。義務(wù)教育是教育公平的基礎(chǔ)。義務(wù)教育的本質(zhì)，是要為每一個(gè)人的生存和發(fā)展提供一條公平的起跑線。對(duì)我們這樣的人口大國(guó)，教育公平的首要任務(wù)是要確保所有適齡兒童都能接受基礎(chǔ)教育。我們已經(jīng)在全國(guó)城鄉(xiāng)實(shí)行了免費(fèi)義務(wù)教育，把義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全面納入國(guó)家財(cái)政保障范圍。這是我國(guó)教育體制的一個(gè)歷史性變革，從而使幾千年來(lái)“有教無(wú)類”的理想變成了現(xiàn)實(shí)。在基本解決了有學(xué)上的問(wèn)題之后，我們下一步的工作重點(diǎn)是要逐步解決義務(wù)教育資源配置不均衡問(wèn)題，以滿足人民群眾上好學(xué)的要求。要做到這一點(diǎn)，在全國(guó)或省（區(qū)、市）范圍內(nèi)，教育資源就要向農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜；在同一城市和縣域范圍內(nèi)，教育資源就要向薄弱學(xué)校傾斜，逐步實(shí)現(xiàn)師資、設(shè)備、圖書、校舍等均衡配置。由于各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差異，義務(wù)教育發(fā)展的差異短期內(nèi)不可能完全消除，但我們要把縮小義務(wù)教育差距作為促進(jìn)教育公平的首要任務(wù)。
要不斷完善國(guó)家助學(xué)制度。這是促進(jìn)教育公平的一項(xiàng)重要措施。在非義務(wù)教育階段，我們要保障每一個(gè)孩子接受教育的基本權(quán)利，主要靠實(shí)行獎(jiǎng)助學(xué)金制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。我們的目標(biāo)是，只要孩子們能考上學(xué)校，就要保證他們完成學(xué)業(yè)。這幾年國(guó)家助學(xué)制度不斷完善，中央財(cái)政用于普通本科高校、高等和中等職業(yè)學(xué)校的國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金助學(xué)金投入，由２００６年的２０．５億元增加到今年的２６０億元。今后要進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)制度，各級(jí)政府要繼續(xù)加大投入，擴(kuò)大獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金規(guī)模和覆蓋面，為助學(xué)貸款提供的擔(dān)保、貼息要更加符合各級(jí)各類教育的特點(diǎn)。政府投入主要用于資助經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生的學(xué)費(fèi)和基本生活費(fèi)用。學(xué)校也要從學(xué)費(fèi)中拿出相應(yīng)的比例資助困難學(xué)生。鼓勵(lì)社會(huì)各界以多種形式設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等助學(xué)項(xiàng)目。支持學(xué)生開(kāi)展多種形式的勤工儉學(xué)活動(dòng)，以自己的勞動(dòng)收入資助學(xué)業(yè)。
要切實(shí)解決特殊群體孩子的上學(xué)問(wèn)題。這是社會(huì)文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)。隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化加快推進(jìn)，農(nóng)民工子女和農(nóng)村留守兒童上學(xué)問(wèn)題日益突出，解決這些孩子上學(xué)問(wèn)題的任務(wù)更加艱巨。要進(jìn)一步完善農(nóng)民工等流動(dòng)就業(yè)人口子女上學(xué)的政策，保證他們能夠在全日制公辦學(xué)校免費(fèi)接受義務(wù)教育。現(xiàn)有學(xué)校不足的，要做好規(guī)劃，加大學(xué)校建設(shè)投入。要切實(shí)關(guān)心和解決農(nóng)村留守兒童的上學(xué)問(wèn)題，主要通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理，讓留守兒童有學(xué)上，在社會(huì)關(guān)愛(ài)中健康成長(zhǎng)。保障殘疾孩子平等接受教育，應(yīng)該引起政府和全社會(huì)的高度重視。要加快特殊教育學(xué)校建設(shè)，同時(shí)創(chuàng)造條件讓更多的殘疾學(xué)生在普通學(xué)校上學(xué)。“同在藍(lán)天下，共同成長(zhǎng)進(jìn)步”。我們一定要實(shí)現(xiàn)這個(gè)美好愿望。
