啟示之二：遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)規(guī)律是榆林實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展之道
綜觀國(guó)內(nèi)省內(nèi)資源型城市的發(fā)展路子，很少有走出“資源枯竭、環(huán)境惡化、采空區(qū)塌陷、缺乏發(fā)展后勁”的怪圈。榆林市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，從其他同類城市的歷史教訓(xùn)中汲取經(jīng)驗(yàn)，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)規(guī)律，走出了一條屬于榆林自己的發(fā)展之路。
深秋的榆林天空湛藍(lán)，綠樹搖曳，鮮花遍野。走在榆林的榆陽(yáng)、神木、府谷大地，四處可見全封閉的煤礦在緊張生產(chǎn)，沒有飛揚(yáng)的塵土和煤灰。通過(guò)煤礦控制室的視頻畫面，整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程盡收眼底。煤礦生產(chǎn)的文明環(huán)保程度，大大超出了人們的想象。這個(gè)局面的形成，固然得益于采礦設(shè)備的先進(jìn)和技術(shù)的更新，但從根本上卻是生產(chǎn)理念的變化。
榆林也曾經(jīng)歷過(guò)其他煤城“黑粗臟亂”的發(fā)展歷史。七年前的府谷、神木，許多地方村村開礦、處處挖煤，成為名副其實(shí)的“黑三角”，府谷縣一度被國(guó)家環(huán)保總局和六部委掛牌督辦，限期整改。在強(qiáng)大的行政及輿論壓力下，面對(duì)脆弱的自然生態(tài)，榆林市對(duì)煤礦進(jìn)行整合，對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行綜合治理，節(jié)能減排指標(biāo)逐一分解到每家企業(yè)。榆林市城區(qū)和神木、府谷等縣城實(shí)行集中供熱、供水、供氣，對(duì)污水、垃圾作集中處理。這一工程與榆林的治沙工程同樣成為榆林市發(fā)展史上值得大書的一筆。資源開發(fā)與環(huán)境治理實(shí)現(xiàn)了雙贏。反過(guò)來(lái)又吸引來(lái)了更多的投資者在榆林謀篇布局，投身開發(fā)。
歷經(jīng)了資源開發(fā)的短暫無(wú)序和強(qiáng)力整合，榆林市的工業(yè)布局在近幾年明顯優(yōu)化，“一煤獨(dú)大”的格局正在逐年改觀。資源的綜合利用、深度轉(zhuǎn)化成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的標(biāo)志，一大批國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的能源化工企業(yè)落戶榆林。目前投資在100億元以上的在建、前期大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目就有12個(gè)。榆林市推行“煤炭向煤電轉(zhuǎn)化，煤電向載能工業(yè)品轉(zhuǎn)化，煤油氣鹽向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化”的能源發(fā)展戰(zhàn)略已初見成效。榆林已重點(diǎn)打造煤電載能工業(yè)、煤制油、煤鹽化工和油氣化工四大產(chǎn)業(yè)鏈。榆林的能源開發(fā)正在走出賣原料的初級(jí)階段，邁向綜合利用和深加工。產(chǎn)業(yè)鏈在延長(zhǎng)，附加值在提高。榆林人在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也在不斷從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的泳壇中走向成熟。
同國(guó)內(nèi)許多地方的發(fā)展路徑一樣，榆林市在工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的同時(shí)，在過(guò)去的五年里，每年把新增財(cái)力30%用于農(nóng)村農(nóng)業(yè)。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)出現(xiàn)的奇跡，同樣令人驚嘆這片土地的神奇。這使得榆林全市的農(nóng)業(yè)格局也發(fā)生了歷史性的變化。羊子、紅棗、馬鈴薯、小雜糧和蔬菜形成了規(guī)模化的生產(chǎn)格局，馬鈴薯、小雜糧、春玉米等六大類作物近三年連創(chuàng)34項(xiàng)全國(guó)高產(chǎn)紀(jì)錄。子洲黃芪、清澗佳縣紅棗、米脂小雜糧、橫山羊肉等農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)值已達(dá)20億元以上，紅棗系列產(chǎn)品已占到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的20%，出口的綠豆占據(jù)日本市場(chǎng)的1/3。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式取得了歷史性的新突破。榆林的農(nóng)業(yè)現(xiàn)在是“季季有產(chǎn)品，月月有收入”，實(shí)現(xiàn)了由自給自足性傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的根本性轉(zhuǎn)變。2005年糧食產(chǎn)量不足110萬(wàn)噸，2010年有望達(dá)到160萬(wàn)噸，每年凈增10萬(wàn)噸。榆林的800里大漠，正在成為陜西的第二大糧倉(cāng)。
可以斷言，陜西農(nóng)業(yè)發(fā)展的希望在榆林，這已成為不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)。土地廣、光照足、土壤透氣性好、晝夜溫差大成為榆林農(nóng)業(yè)獨(dú)特的地域優(yōu)勢(shì)。這一優(yōu)勢(shì)的被發(fā)揮，使榆林一、二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)漸趨合理。
有了財(cái)力也便有了膽魄，榆林全市區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展問題被推到了前臺(tái)。榆林市委、市政府展開了扶持南部六個(gè)縣發(fā)展的“扶南工程”。籌集60億元資金，采取六大措施，扶持十大產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)不懈努力，2009年南部六縣GDP總和已達(dá)110.94億元，是2005年的3倍多。南六縣在全省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排名整體提高了30個(gè)位次。實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的目標(biāo)已大見成效。
這是榆林經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的又一個(gè)大手筆。
