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用愛(ài)和信念創(chuàng)造兩重奇跡

——記四川省南充市營(yíng)山縣城南鎮(zhèn)黨委書(shū)記文建明

資料圖片：圖為文建明。

他在農(nóng)村摸爬滾打近30年，先后在8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，時(shí)刻把黨的事業(yè)和群眾利益放在第一位，每到一處都能攻堅(jiān)破難、“治亂平怨”，開(kāi)創(chuàng)出風(fēng)清氣正、干群融洽的新局面。

捋清了農(nóng)村工作“團(tuán)團(tuán)亂麻”的他，帶領(lǐng)廣大干部群眾探索總結(jié)出一整套推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)組織建設(shè)的工作方法和運(yùn)行機(jī)制，被稱為“城南經(jīng)驗(yàn)”廣為推廣。

他在2005年10月被確診為肝癌晚期，前后19次上手術(shù)臺(tái)。然而，他沒(méi)有被病魔嚇倒，而是以對(duì)人民群眾的赤子之心和對(duì)黨的事業(yè)的無(wú)限忠誠(chéng)，生命不息、奉獻(xiàn)不止，用愛(ài)和信念創(chuàng)造出生命與工作的雙重奇跡。

他就是四川省南充市營(yíng)山縣城南鎮(zhèn)黨委書(shū)記文建明，四川省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記。

“沒(méi)有落后的群眾，只有落后的工作方法”

現(xiàn)年47歲的文建明中等身材、面龐白凈，看上去像一位鄉(xiāng)村教師。然而，在營(yíng)山縣，他有一個(gè)響亮的綽號(hào)——“治亂書(shū)記”，說(shuō)的是他連續(xù)治理了好幾個(gè)“亂鄉(xiāng)爛鎮(zhèn)”。

2003年3月，文建明被調(diào)到城郊的城南鎮(zhèn)任黨委書(shū)記。這個(gè)鎮(zhèn)是營(yíng)山有名的“城爛鎮(zhèn)”：鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)混亂、班子軟弱渙散、干群關(guān)系緊張……他上任第一天，討債的、上訪的、反映問(wèn)題的人便擠破了門。

將城南鎮(zhèn)的“底細(xì)”摸清楚后，文建明結(jié)合自己多年的“治亂”經(jīng)驗(yàn)，決心“對(duì)癥下藥”、大膽改革。

第一招，向財(cái)務(wù)混亂“開(kāi)刀”，實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)（代）管、錢賬分離。徹底清查賬務(wù)后，鎮(zhèn)上成立結(jié)算中心和會(huì)計(jì)核算中心，推行鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)電算化管理，財(cái)務(wù)直接核算到鎮(zhèn)級(jí)單位、村組和農(nóng)戶，每筆收支均通過(guò)公開(kāi)欄、廣播和有線電視公布。

他還在鎮(zhèn)上設(shè)立了稅費(fèi)直收大廳，農(nóng)村“一事一議”資金和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)性費(fèi)用實(shí)行直收。被很多干部認(rèn)為是“天方夜譚”的事發(fā)生了：主動(dòng)來(lái)繳費(fèi)的群眾竟然排起了長(zhǎng)隊(duì)。但文建明說(shuō)“這很正常”：老百姓繳的是明白錢，看的是明白賬，咋會(huì)不愿意呢！

第二招，向“人浮于事”開(kāi)刀，實(shí)行“分線運(yùn)作、績(jī)效考核、定崗定責(zé)、兼職兼薪”制度。鎮(zhèn)上只設(shè)21個(gè)集中管理崗位，原有70多名干部全部“起立”，公開(kāi)報(bào)名，競(jìng)爭(zhēng)上崗。隨后，將村組干部由原來(lái)的192人精簡(jiǎn)到34人，工作效率和人員活力明顯提高。

此外，針對(duì)原來(lái)城南鎮(zhèn)上訪多、干部疲于應(yīng)付的問(wèn)題，文建明在全鎮(zhèn)推行以“主動(dòng)下訪、源頭治理”為核心的“干部下訪尋問(wèn)題解決”新機(jī)制。一些干部急了：“矛盾來(lái)了躲都躲不及，你還要去尋問(wèn)題，豈不是自找麻煩？”

文建明卻說(shuō)：“與其在被動(dòng)等待群眾上訪，不如直面矛盾，主動(dòng)下訪聽(tīng)民聲、化民怨。問(wèn)題解決一個(gè)就少一個(gè)，否則，日積月累，小事也會(huì)拖大、拖炸。”

變“群眾上訪”為“干部下訪”的新機(jī)制，使很多矛盾化解在萌芽狀態(tài)。第一個(gè)月，全鎮(zhèn)尋了78個(gè)問(wèn)題，如今，每月尋回的問(wèn)題只有10多個(gè)，基本做到了大事不出鎮(zhèn)、小事不出村。