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南陽住建委主任廖玉安（左二）到臥龍區督導新村建設（徐浩 攝）

南陽住建委建管科楊武安在指導移民新村建設（徐浩 攝）

 

新村建設工人正在加緊施工（生俊東 攝）

今年9月，河南省南水北調丹江口庫區第一批6.5萬移民勝利完成了集中搬遷，第二批8.61萬移民新村建設工作也已在今年6月全面啟動。南陽市住房和城鄉建設管理委員會作為移民新村建設中最重要的監管部門，各級干部職工們夜以繼日始終堅守在施工一線，按照“抓質量、搶進度、重安全、保穩定”的原則，強力推進第二批移民新村建設，目前取得的成效得到了一致好評。

在鄧州市召開的第二批移民新村建設現場會上，河南省副省長劉滿倉對第二批移民新村建設以來，南陽住建委取得的成效給予充分肯定。但同時強調，下一步工作中更要認清形勢，保持頭腦清醒，杜絕松懈、麻痹和厭戰的情緒出現，要確保質量、確保進度、確保安全，順利完成第二批移民新村建設任務。

南陽住房和城鄉建設委員會主任廖玉安滿懷信心的說，通過南陽市住房和城鄉建設委員會上下的共同努力，雖然在第一批移民新村建設中取得了一定的成績，但隨著第二批移民新村建設全面鋪開和明年8月的臨近，此次安置人數之多、建設規模之大、施工工期之緊、監督任務之重堪稱歷史之最，給建設和管理部門都帶來了新的歷史挑戰。為此，干部職工將投入百倍的熱情和努力迎難而上，保證按時完成第二批移民新村建設任務。

堅守工地一心為移民

近日，記者跟隨南陽市住房和城鄉建設委員會的工作人員來到移民新村建設工地，實地探訪施工進展情況。

在距離南陽市區5公里左右的臥龍區蒲山鎮周后王村楊營移民安置點，記者看到，新村建設工地上熱火朝天，建筑工人正在加緊施工，各種工程車輛不斷穿梭工地，該移民新村的一層房屋基本上都已封頂。

陪同的臥龍區住房和城鄉建設規劃局施工科科長張愛萍告訴記者，作為施工建設監督部門，每天都派人到各個工地進行檢查督導，對施工中遇到的困難和問題，會及時結合當地政府協調解決。近期還將對全區6個移民點開展移民安置工程質量督察評比活動，對于綜合考評達標的新村建設施工方進行物質獎勵，不達標的進行處罰整改。

臥龍區住房和城鄉建設規劃局安監站站長謝東輝接著說，明年將開始的第二批移民中，周后王村對接的是淅川縣大石橋鄉楊營村127戶的515位移民。從9月初進駐工地開始，都嚴格按照要求，所有建筑材料必須從正規廠家購進，并對進入工地的鋼筋、水泥、磚等建筑材料進行專門的化驗和試驗，合格后才允許進入工地。

在蒲山鎮帥莊村移民點，記者現場看到部分房屋已經開始建二層。該村對接的是淅川縣大石橋鄉楊營村另外180戶的728位移民。移民群眾代表駐村監督員張勝祥告訴記者：“我們村一共派了6人，從9月1日新村開工就來了，我們畢竟是代表全村一千多父老鄉親來監督新房建設的，所以肯定會細致認真，但在施工過程中沒有發現大的問題，施工方畢竟是大公司，干起工程來質量好速度快，我們不擔心！”“當地政府對我們很好，不僅安排了吃住等生活用品，還專門派鄉領導同我們對接，對發現和提出的問題總是認真及時解決?！彼詈笱a充道。

據臥龍區住房和城鄉建設規劃局局長甘振明介紹，第二批大規模移民中臥龍區共對接1011戶的4010位，全區兩個鄉鎮6個移民點，數量比第一批翻了一番。按照要求，在第一批移民搬遷沒有結束時，第二批移民新村建設就要進入施工，而且新村全部主體工程要在12月底竣工，在這樣時間緊任務重的情況下，房屋質量是移民最關心的核心問題，作為建設主管部門首要任務就是嚴格把關工程各環節，對移民代表提出的問題及時完善解決，確保新村工程建設保質、保量、保安全完成建設任務，來迎接明年4月的移民搬遷。

在南陽市宛城區金華鄉移民安置點，金華鄉副書記周軍告訴記者，近段以來，宛城區住建局三人和鄉政府幾個人吃住在工地，經常會同施工現場的幾個監理和項目總監，對房屋的關鍵部位進行現場監督檢查。

在擴建的鄉中心小學，記者看到能容納800名學生的四層教學樓主體工程已經完成三層。宛城區住房和城鄉建設規劃局建設科范紅賢稱，“對于學校的建設主管部門和當地政府更是嚴格監督層層把關，所有材料同樣都是嚴格抽檢，特別是教學樓的關鍵部位施工全程參與監督，確保不出現任何質量問題?！贝笫瘶虼逡泼翊砣缴芎腿缴鷱姼吲d的說：“以前我們做過木工，這次被鄉親們推薦作為監督員，還一再強調要監督好教學樓的施工，看到住建局和各級政府的領導是天天來、經?？?，想出問題都難，我們特別放心！”

制度監督并重保質量

據南陽住房和城鄉建設委員會監管科楊武安給記者介紹，為了切實抓好第二批移民建設具體管理工作，保證工程質量和建設工期，特別制定了《南陽市南水北調丹江口庫區第二批移民房建設管理的若干規定》，并根據第二批移民新村建設規模的增大，投入了更多的人力和物力，增派技術和管理人員，深入一線開展指導監督工作。同時，強化督查力度，提高巡查頻率，能夠及時發現建設中存在的問題和困難，快速果斷的現場處理，確保新村建設快速、穩步推進。

其中，施工企業是確保移民房屋建設的關鍵。監管科根據《南陽市南水北調丹江口庫區第二批移民房建設管理的若干規定》，在招投標程序上，嚴把選擇隊伍關，從工程報建到招標信息發布，從投標企業資格審查到開標評標定標，堅持做到公平公平公正。還明確規定，一級企業施工不超6個標段，二級企業不超過4個標段，三級只允許承擔2個標段。

限制監理單位承攬業務規模，提高監理服務質量。根據移民房建建設工程的特殊性，對各級監理單位承擔的任務量上做出原則上限制，甲級企業承接的監理任務不超10萬平方米，乙級企業承接的監理任務不超過8萬平方米，丙級不超過4萬平方米。同時，各中標監理單位的監理人員必須到現場履職。

另外，在驗收方面嚴格把關。在嚴格要求企業按照施工圖設計施工的基礎上，強調監督機構和監理單位要按照施工圖數據進行檢查驗收?？⒐ず?，施工單位及時向安置點鄉鎮移民安置指揮部提交工程竣工報告和工程驗收申請報告，設計單位應出具工程質量檢查報告，監理單位出具工程質量評估報告等，最后監理、設計、遷入地移民代表等進行工程竣工驗收。

在保證農民工等工資方面，要求建設和施工單位各按照合同價的2%交納農民工工資保障金，該保障金交納到當地住房和建設行政主管部門指定的專門賬戶，并有行政主管部門負責清欠工作。

南陽市住房和城鄉建設委員會副主任張群林介紹，目前，全市７個縣市區３４個鄉鎮５５個移民集中安置點，日投入施工人員3.6萬人次，移民房屋已全面進入主體工程建設階段?，F在正在爭時間，搶速度，確保今年12月20日前完成移民個人房屋及學校、村部、超市等公益設施主體工程建設，明年4月20日前完成房屋及公益設施建設，5月20日前完成基礎設施建設，確保2011年8月底順利實現河南省委、省政府提出的“四年任務、兩年完成”的整體移民搬遷目標。

來源：中國日報河南記者站（記者 生俊東） 編輯：寧波