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按照北京市治理交通擁堵綜合措施（以下簡稱“措施”），今后，北京市將規劃建設核心區南北地下隧道，2011年開工建設西二環、東二環、西山隧道等地下隧道工程。2012年底前，建成廣渠路二期、西外大街西延二期等5條37.3公里城市快速路，基本實現中心城城市快速路網規劃。

按照措施，除地下隧道工程和城市快速路建設外，北京市將制定開放使用地下環廊管理辦法，完善配套設施，加快實現中關村西區、金融街、奧林匹克公園地下環廊交通功能，建設北京商務中心區（CBD）、麗澤商務區地下環廊。

專家解讀

西二環可以說是北京市內最堵的地方，這一路段長年擁堵。來自長安街方向的車流、西客站方向的車流、南邊廣安門方向的車流、北邊薊門橋方向的車流均匯聚于西二環。對于建地下隧道的規劃，市交通委相關負責人表示，西二環因為南北向通道不足，車流匯集到西直門一帶，沒法疏導。可以設想，等到京包路通車，堵車情況將會加劇。因此，西二環一帶修建南北通道，將緩解德勝門的交通擁堵問題、緩解西二環、西直門橋的交通擁堵問題，增加汽車容量和通行能力。

觀點交鋒

正方>>

緩解道路緊張

一些交通專家認為，在現今交通擁堵加劇的背景下，重新審視地下快速路網建設方案很有必要。地下道路系統不僅能緩解舊城道路用地緊張的矛盾，同時還能完善城市快速路系統，有效緩解地上交通擁擠，減少機動車對行人和非機動車的安全干擾。

方反>>

不應著重增加道路供給

有交通專家此前接受記者采訪時認為，這種增加道路供給、為小汽車出行創造條件并借此緩堵的思路值得商榷。它與現今發展公共交通，引導市民減少機動車使用量的出發點相悖，而且從技術角度看，地下交通系統對于交通標識、救援等方面的要求，也遠高于地面交通系統，須進行多方論證后方可實現。

此外，從長遠來看，“緩堵”仍應著重調整交通出行結構，大幅提高軌道交通覆蓋范圍。要特別注重線路和站點的規劃，將地鐵站設在區域核心位置，并結合周邊辦公樓、商業區“一體化設計”，讓地鐵出口直通這些“熱門”區域，提供“門對門”服務。

出臺背景

地下隧道爭議4年

早在2006年，本市就規劃地下快速路網，欲用四縱兩橫緩解二三環及長安街擁堵，但一直存在較大爭議，未有實質性進展。如今，北京交通擁堵日益嚴重，有關部門開始研究更為嚴厲和高效的治堵政策。在此背景下，4年前謹慎提出卻遭擱置的地下快速路網建設，再次進入官方視野。

據了解，目前中心城道路系統缺乏南北走向貫通的干道，因此有關部門在北京地下空間規劃中，提出了新建四縱兩橫的地下快速路系統方案。從建設成本、實施效果等多方面考慮，還有專家提出了建立兩橫兩縱的方案。

其他措施

改造快速路網節點

改造完善建國門橋立交、萬泉河橋立交等7個快速路網節點。開工建設中心城內新街口北大街，手帕口鐵路道口平改立等干道網瓶

頸點段以及萬壽路南延、柳村路、化工路等道路200余公里，進一步完善城市干道網。建設完成一批人行過街設施。