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家住北京市朝陽北路附近的陸大爺，接送孫子上下學(xué)要經(jīng)過一個叫定福莊的地方。以往這一帶足浴店、按摩房連成片，一些穿著暴露的年輕女子，時不時在門口搔首弄姿。“讓人睜不開眼”，陸大爺只好帶著孫子繞道兒走。

現(xiàn)在陸大爺松了口氣，他發(fā)現(xiàn)以往定福莊“繁華”的場景不再。同時他還通過媒體了解到，包括北京天上人間、重慶希爾頓酒店等赫赫有名的場所，也因涉黃被整頓。這令他不由感嘆：“打得好！”

像北京陸大爺一樣，不少群眾明顯感受到：淫穢色情犯罪活動有所收斂。這一變化的背后，是從今年6月開始，一場打擊淫穢色情的“掃黃風(fēng)暴”席卷全國，并取得初步成效，全國10月份涉黃案件同比下降18.4%，北京市涉及賣淫嫖娼警情下降幅度達(dá)56%。

1 破解打擊賣淫嫖娼取證難題

●公安部27個組暗訪651家娛樂服務(wù)場所

11月4日23時，福建省福州某溫泉會所，“從天而降”的60多名公安民警，當(dāng)場抓獲65名涉黃犯罪嫌疑人，其中14人正在進(jìn)行性交易。自以為場所隱蔽、有放風(fēng)人員、有報警裝置，還躲過了當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)10次檢查的會所經(jīng)營者，沒想到這次還是“栽”了。

打擊賣淫嫖娼犯罪的難點之一，就是抓現(xiàn)行難、取證難。此番“掃黃風(fēng)暴”，公安機(jī)關(guān)之所以能做到精確打擊，離不開前期暗訪偵查掌握的大量線索和證據(jù)。

據(jù)公安部治安管理局副局長徐滬介紹，6月13日，全國公安機(jī)關(guān)“2010嚴(yán)打整治行動”啟動，6月22日，全國治安系統(tǒng)組織開展以打擊賣淫嫖娼、淫穢表演等淫穢色情違法犯罪活動為重點的打擊黃賭毒專項行動。為了實現(xiàn)打得“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠、深”，公安部從全國抽調(diào)專業(yè)偵查人員，組成27個暗訪組，分兩批對北京等4個直轄市、河北等20個省（區(qū)）的651家娛樂服務(wù)場所進(jìn)行集中暗訪檢查。

暗訪檢查結(jié)果令人驚詫，雖然各地都在“掃黃”，但娛樂服務(wù)場所內(nèi)賣淫嫖娼、淫穢表演等問題依然突出：一些娛樂服務(wù)場所淫穢表演花樣不斷翻新，犯罪活動氣焰囂張；一些城市仍存在賣淫女站街拉客招嫖、賣淫場所聚集一條街的變相“紅燈區(qū)”，甚至呈公開化的趨勢。在集中暗訪的651家場所中，發(fā)現(xiàn)存在組織、容留、介紹賣淫、組織淫穢表演等違法犯罪問題的，有381家，占暗訪檢查娛樂服務(wù)場所總數(shù)的58%，其中還有不少是2009年通報必須整改的娛樂場所。

在獲取一批突出違法犯罪活動的線索和直接證據(jù)后，7月27日晚，全國公安機(jī)關(guān)雷霆出擊、集中行動。公安部派出10個督導(dǎo)組隨警作戰(zhàn)。當(dāng)晚，抓獲違法犯罪嫌疑人370人，其中涉嫌組織、介紹賣淫嫖娼人員30人，涉嫌賣淫嫖娼人員125人，淫穢表演人員9人。

交叉暗訪、異地用警、掛牌督辦……公安部強力推進(jìn)，各地凌厲行動，打擊賣淫嫖娼、淫穢表演等淫穢色情違法犯罪活動的“掃黃風(fēng)暴”迅速席卷全國。

2 嚴(yán)懲組織者、經(jīng)營者、獲利者和幕后“保護(hù)傘”

●糾正只關(guān)場所不抓人、只抓“小姐”不抓“頭兒”

“掃黃風(fēng)暴”刮起，老百姓在叫好的同時，也希望公安機(jī)關(guān)不能只抓小“魚”小“蝦”，查處幾個“小姐”了事，要嚴(yán)打背后組織操縱者。群眾這一呼聲，與這次嚴(yán)打淫穢色情違法犯罪活動的指導(dǎo)思想不謀而合：“突出打擊重點，深挖徹查犯罪事實。”

此前公安部的暗訪偵查還發(fā)現(xiàn)，之所以淫穢色情違法犯罪活動屢打不絕、且愈演愈烈，一個很重要的原因是在巨大利益誘惑下，有人在幕后專門操縱、組織婦女賣淫，并形成組織嚴(yán)密、分工明確的犯罪集團(tuán)。同時，不少從事淫穢色情活動的婦女，是被誘騙上當(dāng)?shù)模械纳踔撂幱诒┝κ侄蔚膹娖戎隆Υ耍膊坑?月20日、10月3日、10月30日，分別下發(fā)通知，反復(fù)要求各地突出打擊重點——嚴(yán)打淫穢色情違法犯罪活動的組織者、經(jīng)營者、獲利者和幕后“保護(hù)傘”。

按照公安部部署，各地公安機(jī)關(guān)在查處賣淫嫖娼違法犯罪行動中，發(fā)現(xiàn)線索一查到底、順藤摸瓜，揪出了一大批“幕后黑手”。7月初，北京市公安局豐臺分局在一洗浴中心抓獲7名賣淫嫖娼人員，并得知賣淫女受一團(tuán)伙控制。以此為突破口，警方不但摸清了這一團(tuán)伙成員及其違法犯罪活動，還掌握了5家娛樂場所涉嫌組織容留婦女賣淫的事實。在縝密偵查的基礎(chǔ)上，警方收網(wǎng)，抓獲涉嫌強迫、組織賣淫犯罪嫌疑人及賣淫嫖娼嫌疑人61位，其中29人被刑事拘留，31人被治安拘留。

斬斷“幕后黑手”，涉黃娛樂場所的股東同樣脫不了干系、受到相應(yīng)懲罰。在公安機(jī)關(guān)查處的福建省福州某溫泉會所涉嫌組織婦女賣淫案中，經(jīng)過深挖，5名股東和9名現(xiàn)場管理人員浮出水面，并被以涉嫌組織容留婦女賣淫犯罪，遭到刑事拘留。

與此同時，此次“掃黃風(fēng)暴”還明確規(guī)定：逐一倒查、追究、通報有關(guān)人員監(jiān)管失職責(zé)任。廣東佛山公安機(jī)關(guān)破獲某假日酒店涉嫌組織婦女賣淫案后，因為負(fù)有監(jiān)管不力、失職失察的責(zé)任，該酒店轄區(qū)派出所所長受到行政警告處分，分管副所長、警務(wù)調(diào)配指導(dǎo)員被行政記過，責(zé)任中隊長遭到撤職處理。