第16屆亞運會開幕的圣火即將在廣州點燃。眼下，廣州市市委書記張廣寧每天工作十分繁忙，但依然精神十足。
“亞運盛會即將來臨，我們長達6年的籌備工作進入了最后沖刺階段，目前亞運各項籌備工作已基本就緒，6年的艱苦努力即將接受全面檢驗。”張廣寧說，“我們有信心、有能力舉辦一屆高水平、有特色的亞運會和亞殘運會。”
廣州舉辦此次亞運會、亞殘運會，可以說是廣州市貫徹落實科學發展觀的一次生動而豐富的實踐。自開始籌備以來，廣東省及廣州市所提出的“亞運惠民”理念及一系列努力與措施，堪稱貫徹落實科學發展觀的點睛之筆。
亞運會前夕，《中國青年報》記者專訪張廣寧，與他分享亞運會籌備以來，作為一個城市的領導者的心路歷程，請他暢談這次以人本惠民為主題的亞運會，給一個城市的科學發展帶來的啟迪與思考。
包容性增長的實際注解
9月16日，胡錦濤總書記出席第五屆亞太經合組織人力資源開發部長級會議開幕式并發表題為《深化交流合作，實現包容性增長》的致辭，首次提出“包容性增長”概念。
“亞運惠民”的豐富實踐與寶貴經驗，使張廣寧對“包容性增長”有了更加切深的體會。
“我認為，‘包容性增長’這一理念的提出，是科學發展觀的題中應有之義，是強調要堅持走以人為本、全面協調可持續的發展道路。”張廣寧說，實現“包容性增長”核心在于堅持以人為本。
經濟發展的根本目的是不斷改善人民生活，發展成果應當由人民共享，惠及全體群眾。
“籌辦亞運會的實踐，就是貫徹落實科學發展觀的一次具體行動，也是對‘包容性增長’的實際注解。”張廣寧說。
張廣寧還說，廣州在籌辦亞運會的過程中，理念鮮明地提出“讓亞運成果惠及廣大市民”、“以亞運為契機提高市民幸福感”，始終堅持以人為本，按照中央政治局委員、省委書記汪洋提出的“迎接亞運會，創造新生活”的要求，努力使亞運會成為實施全民教育、促進人的全面發展、提升群眾文明素質和城市文明形象的重要載體。
從一個城市財政資金安排走向可以清晰地看出張廣寧的施政理念。2009年，廣州本級一般預算安排用于民生和各項社會事業的資金為220.5億元，占財政支出的73.6%。
張廣寧表示，籌辦亞運會和亞殘運會是進一步提高市民幸福感的有利契機。要順應市民群眾對體面穩定生活、社會公平正義、實現自身發展的向往和追求，加快發展社會事業和公共服務，著力保障和改善民生，不斷提高市民的安全感、歸屬感和幸福感。為此，廣州把辦亞運的過程作為推動社會建設上水平的過程，大力發展社會事業，加快推進以改善民生為重點的社會建設，民生福利得到顯著改善，經濟發展與社會發展的協調性明顯增強。
張廣寧認為，要不斷滿足廣大群眾日益增長的多元化生活需求、進一步提升廣大市民群眾的生活質量，還必須大力推進社會管理服務體制和機制的改革創新。
“我們正在把社會管理服務的重心真正向社區下移，從體制、方式、手段、內容等方面完善社區管理服務。目的是對社區居民和家庭的服務訴求做到有求必應，為市民群眾提供更加人性化、多樣化、貼身貼心的服務。”張廣寧說。
問政于民 互動共贏
“亞運惠民”的實施過程并非一帆風順。在迎亞運規模浩大的人居環境整治中，從城市人居環境綜合整治工程到建設公交BRT專線，都一度因“擾民”引來市民的牢騷與抱怨。
張廣寧坦言，“在建設亞運場館、開展城市環境綜合整治建設的過程中，確實給老百姓帶來諸多不便，比如施工擾民、市民出行不便等，也確實遇到了一些市民的誤解甚至抵觸。群眾有意見是可以理解的，我們要想盡辦法去解決這些問題。”
廣州市委、市政府經過反復研究論證，認為借迎亞運的契機，下決心把城市環境整治好，把道路交通基礎設施建設、改造好，從根本上說是為了給廣大市民群眾營造一個良好的人居環境，是一項實實在在的惠民工程。“汪洋書記要求到亞運會舉行的時候，廣州要天更藍、水更清、路更暢、房更靚、城更美，這實際上就是要求我們在籌辦亞運會過程中，要讓老百姓享受到看得見、摸得著的實惠，提升城鄉居民的幸福指數與宜居的歸宿感。這也是‘亞運惠民’的根本要義。”張廣寧說。
廣州市委、市政府沒有回避矛盾和問題，明確要求各項工程都要尊重民意、尊重科學，貫穿清晰的惠民理念，統籌考慮處理好廣大市民的長遠利益和短期訴求，對于為迎亞運工程建設受到損失、作出犧牲的市民和單位，及時給予合理的安排和補償。
由于采取人性化措施，精心組織、科學施工、加強管理，盡可能減少工程施工對群眾正常生活的影響，亞運會各項工程逐漸贏得了市民群眾的理解和支持。
政府與市民良性溝通，帶來了互動共贏的局面。在這個過程中，執政者和普通市民從觀念到行為都得到了一次洗禮，政府學會了傾聽，市民學會了理解。“這是一筆寶貴的財富。”張廣寧說，“群眾是真正的英雄，是這座城市真正的主人。我們的一切決策思路和政策措施都來自群眾首創、源于群眾智慧。”
張廣寧說：“我感到，群眾是顧大局、講道理的。只要我們真正從群眾的根本利益出發，真正把老百姓滿意不滿意、贊成不贊成作為檢驗我們一切工作的根本標準，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，多為群眾辦好事、辦實事，多干打基礎、利長遠的事，同時在具體工作中多聽取民聲、民意和民愿，架起黨委、政府與市民群眾良性溝通的橋梁，問需于民、問計于民、問政于民，我們的工作就能得到群眾的理解、支持和擁護。”
“我們必須把這些宗旨理念和工作方式長期堅持下去，不斷改善領導方式和執政方式，提高執政本領。”張廣寧語氣堅定地說。