民生和制度建設是社會發展命題的兩方面

周慶安認為，民生的問題涉及到中國的社會基層和廣大老百姓的根本利益，而制度建設則是中國的整體社會能夠保障民生命題順利地發展的一個基礎。如果這二者，能夠通過我們兩會這樣一個參政議政和制度建設的平臺，得以協調發展，相輔相成，我覺得這對于我們的兩會，對于我們的老百姓來說，都是一個好消息。

從民生的層面上來看，這些年來，民生一直是本屆政府，一直是全國人大，全國政協所關注的一個問題。比如說我們的政協發言人趙啟正先生就介紹說，在去年政協收到的提案中，有1900份提案是關于民生的問題，占了所有提案的三分之一，這說明民生的問題非常受到我們人大代表和政協委員的關注。而從制度建設的層面上來說，我們都知道，政協發揮了充分的參政議政的作用，那么全國人大又在立法、調研、決策等等各方面都有自己的影響力。這些立法、決策的力度和方向從哪里來？其實根本上說，應該從公眾所關心的命題和他們所需要得到的力度上來進一步完善。

比如說今年的第一提案，其實是關于低碳經濟的提案，就低碳經濟這個問題需要兩方面共同來協作，一方面，當然我們需要制度建設上來完善低碳經濟發展的各個合理環節，但是另一方面，其實老百姓自己也非常關注自己的生活環境，非常關注我們身邊的環境污染，這樣二者之間如果能夠協調一致地進行，這將是兩會非常大的一個亮點。

與民互動能最大限度發揮參政議政功能

在民意交流上，其實今年政協的一個亮點是不少委員通過各種渠道和民眾來交流，我們發現有些人也把自己的提案草案放在博客上，來征集修改意見，這樣能夠最大限度地發揮政協委員參政議政的職能。

參政議政是全國政協的重要職能。全國政協委員來自三十多個界別，這三十多個界別其實輻射了全國大量的行業。每一個群體都有自己的利益訴求，都有自己的期待，這些期待如果能夠通過民意的途徑，直接地和我們的委員們進行互動，有助于我們委員更好地調查民生，而且把民間的聲音傳遞到我們兩會上一個高層次的平臺上。

另一方面我們也注意到，其實這種與民互動，可以通過各種各樣的形式來完成，我們可以通過網絡的形式來完成，也應該同時充分發揮平面媒體、電視媒體等等各種形態。民意需要和立法，和參政議政良性互動，民意才有得到尊重的可能；立法和參政議政也才有輿論的基礎。因為民眾的關注，本身就代表了這個社會，或者這個國家所有的人對于自身發展環境，對于整個制度建設的一種關注，這種關注是非常難能可貴的，而我們政協委員承載著這種關注，當他把這種關注通過參政議政的方式表達出來，把它變成一些具體的制度建設，把它變成具體化的建議，那么這些建議最后又能回饋到我們的民生，那么這種良性的互動一旦形成，兩會將成為一個非常好的推動中國發展的一個前進動力。