中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：中國(guó)民眾對(duì)收入差距持續(xù)拉大的擔(dān)憂日益加重，政府警惕收入差距過大影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定——收入分配制度改革連續(xù)多年成為全國(guó)兩會(huì)代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)，今年要求大力改革的呼聲比以往更加強(qiáng)烈。這說明有關(guān)改革已刻不容緩，而且務(wù)必在“加快”上下功夫、見實(shí)效。

    新華網(wǎng)等主流網(wǎng)站進(jìn)行的2010年兩會(huì)熱點(diǎn)調(diào)查顯示，“收入分配”首次登上“兩會(huì)最關(guān)心話題”榜首。全國(guó)兩會(huì)召開前，中國(guó)多位高層領(lǐng)導(dǎo)人頻繁表態(tài)，強(qiáng)調(diào)國(guó)民收入分配格局調(diào)整的重要性和緊迫性。

    中共中央總書記、國(guó)家主席胡錦濤2月初強(qiáng)調(diào)，“加快調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)”。國(guó)務(wù)院總理溫家寶也強(qiáng)調(diào)，要通過合理的收入分配制度，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。

    溫家寶5日所作的政府工作報(bào)告再度明確指出，逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。并強(qiáng)調(diào)，要抓緊制定調(diào)整國(guó)民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。加大財(cái)政、稅收在收入初次分配和再分配中的調(diào)節(jié)作用。

    中國(guó)國(guó)民收入分配制度改革直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，關(guān)系到居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力，關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到全體人民能否很好地共享改革開放成果、不斷走向共同富裕。

    2005年召開的中共十六屆五中全會(huì)提出，要“更加注重社會(huì)公平”。這是中共中央全會(huì)首次在其決議中對(duì)上世紀(jì)八十年代末和九十年代初提出的“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則作出正式重大調(diào)整。

    中共十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》指出，加強(qiáng)制度建設(shè)，保障社會(huì)公平正義。其中包括完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序。

    中共十七大進(jìn)一步提出，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。”這表明，隨著近年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，出現(xiàn)新趨勢(shì)和新特點(diǎn)，中國(guó)決策層必須對(duì)效率與公平的關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。

    改革開放開始后，讓一部分人先富起來的政策，是符合中國(guó)國(guó)情的改革舉措。但是近些年來，城鄉(xiāng)居民不同群體間的收入差距不斷拉大，收入差距形成過程中的資源分配不公和社會(huì)保障水平低下等，造成部分群眾產(chǎn)生強(qiáng)烈的不公平感。

    目前，中國(guó)人均GDP已接近4000美元，從低收入國(guó)家邁入中等收入國(guó)家行列，但其面臨的挑戰(zhàn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)更加嚴(yán)峻，要竭力避免增長(zhǎng)停滯、貧富差距拉大以及社會(huì)動(dòng)蕩，即拉美國(guó)家等曾出現(xiàn)的“中等收入陷阱”。

    據(jù)世界銀行測(cè)算，在衡量貧富差距的基尼系數(shù)方面，中國(guó)已從改革開放初期的0．28上升到目前的約0．47，大大超過國(guó)際警戒線，并且存在進(jìn)一步上升的趨勢(shì)。

    九三學(xué)社中央援引的一組數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)居民收入占國(guó)民總收入比重正逐年下降。勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比例從1995年的51．4％下降到2007年的39．7％，居民收入占GDP比重從1992年的68．6％下降到2007年的52．3％。中國(guó)收入最高10％群體和收入最低10％群體的收入差距，從1988年的7．3倍上升到23倍。

    九三學(xué)社中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，作為居民收入主要渠道的工資收入，在生產(chǎn)要素中的分配比例偏低，僅占企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的不到10％，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的50％。

    溫家寶2月27日在與全球網(wǎng)民進(jìn)行在線交流時(shí)表示，一個(gè)社會(huì)當(dāng)財(cái)富集中在少數(shù)人手里，那么注定它是不公平的，這個(gè)社會(huì)也是不穩(wěn)定的。

    國(guó)際金融危機(jī)使中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題更加突顯出來，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已成當(dāng)務(wù)之急。

    收入分配制度改革關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變能否順利推進(jìn)。要想轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就必須把擴(kuò)大內(nèi)需作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，加快形成內(nèi)需外需協(xié)調(diào)發(fā)展拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局。而要想擴(kuò)大內(nèi)需，則必須要提高居民收入水平，其中，一個(gè)重要的抓手正是在于收入分配制度改革和國(guó)民收入分配格局的調(diào)整。

    來源：新華網(wǎng) 編輯：諶融