北京有多少小區(qū)更改了規(guī)劃，通過占用綠地來建設商品房以獲取暴利，目前還沒有一個準確的統(tǒng)計。但律師陳岳琴告訴記者，她聽到的類似案例非常多，而在這些綠地上建起來的樓盤所產(chǎn)生的灰色財富，更是一個天文數(shù)字。
綠地遭受蠶食情形之二：政府賣“綠”
在《北京城市總體規(guī)劃(1991～2010年)》中，計劃在北京市三環(huán)和四環(huán)之間建設的第一道綠化隔離帶規(guī)劃范圍為240平方公里，不過，中國城市規(guī)劃設計研究院副院長楊保軍告訴記者，第一道綠化隔離帶最初規(guī)劃范圍其實是350平方公里，被吞掉了100多，是因為原來的350平方公里并不是純農田，還有村莊。
中國城市規(guī)劃設計研究院副院長楊保軍介紹說，綠化隔離帶所占用的土地包含很大一部分集體土地，如果要把綠化隔離帶所占用的土地完全變成公共綠地，需要一大筆資金。第一要征地，把它改成綠地這種公益性的讓大家享用，發(fā)揮生態(tài)作用、景觀作用。但它沒有回報，也就是說政府的錢是只見花不見收，財政上維持不住。所以當時有人想嘗試看能不能運用市場機制來彌補政府資金的支出問題，這就是經(jīng)常說到的要開發(fā)商來幫大家建設綠地。
萬柳工程就是在這樣的政策背景下誕生的。萬柳工程是北京第一道綠化隔離帶建設規(guī)劃面積最大的也是最受爭議的一個項目。據(jù)最初的規(guī)劃，萬柳地區(qū)規(guī)劃用地360公頃，其中居住區(qū)104公頃，代征綠地256公頃，建成后將成為北京最大的“綠肺”。但是相關投資在60億元以上，而萬柳所在的北京市海淀區(qū)政府拿不出錢來操作這個項目，最終都交給了萬柳房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司來負責。
北京市規(guī)劃委員會總規(guī)劃師施衛(wèi)良說，當時是按照市政府出臺的七號令的政策來確定萬柳地區(qū)的開發(fā)和建設，七號令政策就是通過房地產(chǎn)的開發(fā)來解決舊村改造、農民上樓跟綠地的實施。
中國城市規(guī)劃設計研究院副院長楊保軍告訴記者，開發(fā)商不可能白建，政府就把綠地當中的一部分作為開發(fā)，大概開設10%左右，這樣就能夠平分資金。政府等于是沒掏錢，但是犧牲了一部分綠地。具體到管理的時候，卻沒有嚴格執(zhí)行那個比例，它可能會從10%升到20%，甚至于25%。
在萬柳記者看到，現(xiàn)在南部居住區(qū)已經(jīng)是高樓林立，云集了萬泉新新家園、碧水云天、陽萬柳新貴等10多個住宅項目，這個地段的房價從1999年每平米7000多元，最高漲到60000多元。而在萬柳地區(qū)的北部，也是335公頃綠化區(qū)的主體，被建成了占地2700畝的萬柳高爾夫俱樂部。做一個簡單的計算，335公頃相當于5025畝，而高爾夫球場就占了這片綠化區(qū)的一大半。此外，記者還在北京市規(guī)劃委的網(wǎng)站上看到這樣一條查處信息，北京萬柳房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司在沒有取得規(guī)劃審定方案通知書和建設工程規(guī)劃許可證的情況下，在萬柳綠化隔離帶內建成面積為2556.20平方米的高爾夫球場配套會所，以及面積為848.14平方米的發(fā)球臺，違章建筑共計3404.34平方米。
中國城市規(guī)劃設計研究院副院長楊保軍說，如果是違法的，可能會有一些處分，但是開發(fā)商補辦一些手續(xù)，補交一些款項，就被承認了。
北京交通大學教授韓林飛也表示，如果有根很深的高大喬木，又有有一定的根系的灌木，那么表面上的水就會滲下去，形成自然循環(huán)。