神華駱駝山煤礦透水事故、海南“問題豇豆”、云南旱災、內蒙古和新疆雪災……進入2010年，自然災害、食品安全等突發事件依舊不斷。

政府工作報告中指出，“健全重大自然災害、突發公共安全事件的應急機制。”“提高突發公共衛生事件的應急處理能力。”

自2007年8月突發事件應對法出臺以來，各級政府在應對危機，處理危機的能力已大大增強，但如何完善突發事件的應急機制，提高應對危機的能力和手段，時至今日仍是代表委員們心中最重的關切之一。

防范為先、物質設備儲備要足，避免“雨后打傘”

“去年入冬以來，內蒙古中東部草原趕上多年不遇的雪災，給牧民造成很大的經濟損失。”全國人大代表、內蒙古四子王旗查干補力格蘇木格日勒圖雅嘎查黨支部書記朝魯孟說，牧區畜牧業還處于脆弱的生態環境當中，現有的棚圈、飼草料基地和水利等基礎設施不適應防災減災工作的需要。多數牧區棚圈等基礎設施達不到防災標準，保溫條件差，寒潮天氣出現后牲畜容易因饑寒交迫而大量死亡。

防范自然災害等突發事件，自身條件和救災物資的儲備不足往往使得應對危機的壓力備增。全國人大代表、寧夏吳忠市市長吳玉才說，實際工作中經常會因為查找隱患的工作不規范、應對不及時，小事端最終釀成大事故，要加大防范機制建設。而因為救援工具、設備較差，加上儲備不足，一旦發生大事故，救援顯得有些力不從心。

朝魯孟代表建議，國家和地方對易災牧區加大投入做好水、草、料、飼料加工、牲畜暖棚等重點避災設施建設，避免“雨后打傘”，損失出現了以后才去補救。與此同時，還要鼓勵發展牧區現代生態家庭牧場，加快生產方式轉變，增強它自己的抗災能力。

危機考驗政府執政能力，贏得信任規避謠言，要勇敢正視媒體

突發事件關乎群眾生命財產安全，是對各級政府執政能力和政府形象的考驗。吳玉才代表說，有些突發事件，如生產事故、食品安全在目前經濟社會階段多發，需要建立防范機制；自然災害等公共突發事件有不可抗拒性，要建立預案，一個良好的預案是保障應對突發事件的基本保障。

對于信息的透明和輿論的重要性，討論應急處理機制的代表委員感觸很深。提起汶川大地震，代表委員認為，由于媒體及時介入，讓謠言和不利信息不攻自破，有效地引導了抗震救災輿論，顯示出以人為本的政府良好形象。全國人大代表、重慶大學法學院院長陳忠林說，在自然災害等重大突發公共安全事件發生后，新聞媒體第一時間趕到現場，第一時間向廣大受眾傳遞信息十分必要，這一點需要得到法律法規的保障。

1月22日寧夏回族自治區吳忠市太陽山隆能煤礦發生透水事故，按照突發事件預案，第一時間，吳忠市有關部門、救援隊伍趕到事故地點。在積極開展救援的同時，向新聞媒體及時公布真實的事故信息，消除不良輿論。吳玉才代表說，第二天基本沒有不好的信息傳播，感謝媒體的真實報道，使救援工作和善后處理工作開展順利。“我們要破除媒體參與就是‘添亂’的錯誤思想，要協調媒體，依靠媒體公布真實信息，一定要讓媒體發出真實的聲音。”

危機有“本土”性，應對危機也要立足地方特色

“立足預案，也隨機應變。”陳忠林代表認為，各地的“一把手”要加強警惕意識，不僅要制定預案，還要隨時根據當地、本地甚至國外的情況進行調整。

全國人大代表、內蒙古自治區民政廳廳長吳金亮說，內蒙古草原牧區是旱災、雪災的多發地區。內蒙古應通過加強標準人工草牧場和飼料基地建設，以建設一小片來保護一大片，大幅度增加飼草料生產的貯備，既能有效防御重大、特大災害，又可減輕大面積天然草原的放牧壓力，一舉兩得。

吳玉才代表認為，還應加強對預案的演練，有些地方對救援行動不熟悉，一到現場就亂，不知所措，導致救援的速度受制。貧困地區在培訓和救援設備、工具上投入不足，需要引起足夠重視，按照本地實際備足救援物質，培訓救援人員，提高他們的救援能力。

災害的發生是動態變化的，不同地方事故的發生往往“同因”但需要“異治”。全國人大代表、重慶市腫瘤醫院院長周琪提出，要調整更新貯備藥品的種類，根據不同災害的種類，為事故發生地提供不同器械、藥品。

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來源：新華網 編輯：鄧京荊 于姝楠