級(jí)次設(shè)計(jì)如何更合理？

【背景】目前，我國(guó)個(gè)人所得稅的稅制設(shè)計(jì)，對(duì)工資、薪金所得適用的是5％至45％的九級(jí)超額累進(jìn)稅率，根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的消息，將調(diào)整這九級(jí)的級(jí)次，一些業(yè)內(nèi)人士普遍預(yù)測(cè)為調(diào)整至五級(jí)或是六級(jí)，同時(shí)每一級(jí)的稅率會(huì)相應(yīng)調(diào)整。

【觀點(diǎn)一】全國(guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青：“個(gè)稅的稅制設(shè)計(jì)應(yīng)該是減少級(jí)次，擴(kuò)大級(jí)距，目前的九級(jí)稅率應(yīng)減少到五級(jí)，最低稅率可從5％調(diào)至10％，最高稅率保持45％不變，這樣設(shè)置能夠讓大部分工薪階層受益。

【觀點(diǎn)二】北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政系副主任劉怡指出，對(duì)級(jí)次及其稅率進(jìn)行調(diào)整實(shí)際上比上調(diào)起征點(diǎn)更能起到有效降低稅負(fù)的目的，例如，現(xiàn)在，扣除起征點(diǎn)之外收入是500元至2000元的部分稅率是10％，如果縮小級(jí)次，可能是0元至2000元的部分稅率都是5％或更低，這無(wú)疑降低了稅負(fù)，此外，個(gè)稅中包括很多項(xiàng)目，在調(diào)整工資、薪金稅制設(shè)計(jì)的同時(shí)，也應(yīng)調(diào)整其他項(xiàng)目的稅制設(shè)計(jì)。

【觀點(diǎn)三】全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，“個(gè)稅改革，提高起征點(diǎn)是一方面，還要通過減少稅率級(jí)次，并調(diào)整稅率差距，這其中，低端的稅負(fù)怎么調(diào)低，高端的稅負(fù)怎么增加？怎么把綜合的因素加進(jìn)來？這需要更充分地研討，是一個(gè)漸進(jìn)過程。

【記者觀察】本次個(gè)稅改革的目標(biāo)是進(jìn)一步為廣大中低收入者降低稅負(fù)，采用上調(diào)起征點(diǎn)與縮小級(jí)次和調(diào)整稅率相結(jié)合的方式進(jìn)行改革，無(wú)疑是更加成熟與科學(xué)的方法，這也將推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)個(gè)稅從現(xiàn)在的分類稅制走向綜合與分類相結(jié)合稅制的改革目標(biāo)。