4、建好農村的宅院子。過上美好幸福生活是農民的追求，建設完善的農村設施是政府的責任。對農業地區來說，辦好民生事業，重點在農村。這些年來，我們憑借國家強農惠農政策的東風，著力完善農村的基礎設施，建設和改造農村公路5160多公里，實現了村村通油路（水泥路），解決了162.2萬人的飲水安全問題，實現了廣播、電視、電話的村村通，建成農村超市4782個、覆蓋了86%的行政村，建成標準化衛生室4901個、覆蓋了88%的行政村，全部消滅了農村學校危房。我們還按照規劃先行、示范引導的原則，確定10個試點鄉鎮、100個試點村、1000個輻射帶動村進行農村新型社區建設，為社區居民提供完善的基礎設施和公共服務設施，為渴望幸福生活的農民提供引導和示范。這項工作的基礎是農村經濟的發展，我們只是剛剛啟步，未來任重道遠。

我這里向中央提兩點建議：

1、建議加大對農業主產區的財政扶持力度。發展農業，一靠政策，二靠投入和科技。投入需要真金白銀、需要動力。由于農業的比較效益低，農產品生產供給大市往往是財政窮市，種糧食總發不了家。我們算過賬，種1畝小麥投資需要600多元，小麥賣下來1000元，去掉成本剩余400元，加上秋季，一畝地的年收入900來元，不如外出務工半個月的收入；政府也是這樣，產糧大市、縣的第一產業比例大都超過30%，這一塊不能產生稅收而且還要用高投入去保障。所以我們感到很難。要調動農民、農業主產區政府兩個積極性，建議國家采取更有力的措施，加大對農業主產區的財政扶持。一是對農業主產區的農業基礎設施建設和農村公共基礎設施建設給予更多的資金投入，提高農田基本建設水平和農村公共服務保障水平。新一輪的大規模水利建設，應向農業主產區特別是糧食主產區高看一眼、深愛一層，安排更多的資金和項目；二是實現中央財政對農業地區惠農項目資金的全額預算，取消市、縣配套。比如新農合、農村養老保險、兩免一補、中職、高中資助、教育危房改造、農村文化設施建設等，都要市縣配套資金，這對我們這個以吃飯財政為特色的農業大市來說，有點困難。三是根據糧食和主要農產品的商品量給予農業主產區財政直接補貼，形成穩定的農業效益補償機制，進一步調動農業主產區地方政府抓農業和農民發展農業的積極性，逐漸改變“農業大區、財政窮區”的現狀，促進農業地區經濟社會又好又快發展。

2、在農業主產區全面實施免費職業教育。十七屆三中全會提出了農業地區免費職業教育的任務，現在還沒有全部實現。目前，農業主產區是產業工人的主要輸出地，也是發展現代農業的主要示范區，迫切需要培養大批高素質、有技能的勞動力。我市270多萬外出務工人員中，具有高中學歷的不足20%，經過職業技能培訓的只占12%，取得相應資格證書的不足2%；在家務農的勞動力技術文化水平也不高。我市每年有25萬左右初中畢業生，升入普通高中的有8萬多人，進入職業技術學校的有4.29萬人，有接近一半的青年學生直接加入勞動力大軍；如果算上每年平均5%左右的初中學生流失率，我市每年進入勞動力隊伍的人口有一多半是沒有任何技能、文化程度不高于初中的體力型勞動力，外出就業穩定性差，勞動崗位層次低，勞務收入也比較低；在家務農接受新技術能力差，影響農業產出。我們建設中原經濟區，我們要在不以犧牲農業和糧食、資源和環境為代價的情況下發展工業化、城鎮化和農業現代化，必須培養大量的高素質勞動者。實施免費職業教育，提高職業教育吸引力已刻不容緩，建議國家給予重視。

來源：新華網 編輯：楊鑫