“商業(yè)和旅游業(yè)的過(guò)度開(kāi)發(fā)正在加速我國(guó)自然遺產(chǎn)資源的損耗,保護(hù)形勢(shì)日趨緊迫,應(yīng)加快制定自然遺產(chǎn)保護(hù)法的步伐。”全國(guó)人大代表、四川省峨眉山管委會(huì)黨委書(shū)記馬元祝對(duì)記者說(shuō),“以國(guó)家立法的方式對(duì)自然遺產(chǎn)資源加以保護(hù),是對(duì)獨(dú)一無(wú)二的自然資源實(shí)施保護(hù)的重要保障,也是尊重人類(lèi)文明的體現(xiàn)和社會(huì)進(jìn)步的要求。”

“長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)在文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)方面忽視了對(duì)自然遺產(chǎn)資源的保護(hù),特別是通過(guò)國(guó)家立法層面。”馬元祝代表說(shuō),截至目前,僅有一部以原則性規(guī)范為主的《文物保護(hù)法》,而針對(duì)我國(guó)自然遺產(chǎn)資源保護(hù)的法律仍是空白。“立法的滯后,致使我國(guó)自然遺產(chǎn)資源管理缺乏統(tǒng)一的法律框架,監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制乏力,使我國(guó)目前各類(lèi)自然遺產(chǎn)資源的管理和保護(hù)工作難以收到實(shí)效。”

馬元祝說(shuō),自然資源保護(hù)地的建設(shè)和管理缺乏規(guī)范和穩(wěn)定的資金來(lái)源,盡管?chē)?guó)家財(cái)政部門(mén)曾設(shè)立了1000萬(wàn)元的自然保護(hù)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金,但管理和資源保護(hù)資金杯水車(chē)薪,無(wú)法保障。在專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的分配和使用機(jī)制上,還存在著部門(mén)之間不平衡、資金使用不合理等問(wèn)題。

他說(shuō),很多地處老少邊窮地區(qū)的自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)長(zhǎng)期得不到財(cái)政撥款,缺少資金支持渠道,致使管理和保護(hù)資金嚴(yán)重匱乏,極大地影響了自然遺產(chǎn)資源正常的保護(hù)、規(guī)劃和管理。

馬元祝說(shuō),在自然遺產(chǎn)保護(hù)上還存在六大亟待解決的問(wèn)題。一是社會(huì)對(duì)自然遺產(chǎn)保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足;二是自然遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃制度不健全;三是對(duì)破壞自然遺產(chǎn)的行為處罰缺乏法律依據(jù);四是保護(hù)措施的針對(duì)性不強(qiáng);五是自然遺產(chǎn)保護(hù)與區(qū)內(nèi)居民的生產(chǎn)、生活矛盾難以依法協(xié)調(diào);六是政府及其有關(guān)主管部門(mén)的自然遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任不落實(shí)。

來(lái)源: 新華網(wǎng) (記者 侯大偉 鄧華寧) 編輯: 楊鑫 許銀娟