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質(zhì)量是保障房建設(shè)的“硬杠杠”，關(guān)乎老百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全，一直受到廣泛關(guān)注。

各級(jí)政府對(duì)保障房質(zhì)量高度重視，但近兩年，質(zhì)量問(wèn)題仍然不時(shí)出現(xiàn)，“瘦身鋼筋”、“樓脆脆”等時(shí)有耳聞。保障房建設(shè)的質(zhì)量隱患在哪里？從體制機(jī)制到工地現(xiàn)場(chǎng)，如何確保消滅這些隱患？

問(wèn)題：

成本漲工期緊

增加質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新表示，2011年我國(guó)開工1000萬(wàn)套保障房，有1/3主體結(jié)構(gòu)基本完成，1/3進(jìn)入樓層施工，1/3完成基礎(chǔ)施工，從督查的反饋看，保障房質(zhì)量基本是令人滿意的。

政府重視、百姓關(guān)心、施工單位自律，保障房質(zhì)量一直在陽(yáng)光下接受人們的監(jiān)督。但即便如此，要在5年時(shí)間建設(shè)3600萬(wàn)套保障房，時(shí)間短、建設(shè)量巨大，資金和進(jìn)度成為影響保障房質(zhì)量的兩大因素。

“從我們2011年初開工起，原材料就不斷漲價(jià)，鋼筋、水泥都在漲。”在陜西省渭南市蒲城縣一個(gè)保障房項(xiàng)目上，施工單位負(fù)責(zé)人說(shuō)，“以用的最多的磚頭為例，就從3毛6分錢一塊漲到4毛5分錢一塊，整體成本算下來(lái)，每平方米比我們投標(biāo)時(shí)的預(yù)算已經(jīng)高出100元了。”

建材價(jià)格有漲有跌，可以通過(guò)與建材企業(yè)大量采購(gòu)，簽訂長(zhǎng)期合同，或政府組織定點(diǎn)采購(gòu)來(lái)壓低。但保障房建設(shè)的另一塊成本——建筑工人的人工成本，卻一直在上漲，而且只漲不跌。

據(jù)江蘇南京某項(xiàng)目施工企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，一名普通力工2010年工資約60元一天，2011年就漲到80元。如果是技術(shù)好的熟練木工，每天不給200元是請(qǐng)不來(lái)的。即便如此，由于大量項(xiàng)目同時(shí)開工，企業(yè)一直面臨用工難的情況。“現(xiàn)在已經(jīng)是勞動(dòng)力的賣方市場(chǎng)了。如果你給的工資稍微低一點(diǎn)，人家拿起行李就去別的工地干了。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，算下來(lái)，一年間人工成本上漲了50%左右。

成本上漲，意味著施工企業(yè)本來(lái)只有3%甚至更少的利潤(rùn)，進(jìn)一步被壓縮。如果企業(yè)成本控制不理想，就有可能出現(xiàn)虧損。事實(shí)上，據(jù)記者了解，各地都出現(xiàn)了保障房施工單位虧損的情況。

企業(yè)要避免虧損或多賺利潤(rùn)，一種手段是通過(guò)優(yōu)化管理，增強(qiáng)控制成本的能力，另一種手段就是偷工減料，進(jìn)而嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。如廣西2011年曾查處的“瘦身鋼筋”問(wèn)題，就是典型的偷工減料。“如果不重視成本上漲的問(wèn)題，甚至把成本上漲的風(fēng)險(xiǎn)全部讓施工企業(yè)負(fù)擔(dān)，一定會(huì)出現(xiàn)偷工減料！”重慶市國(guó)土房管局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

另一方面，為了滿足低收入家庭盡早入住保障房的愿望，保障房建設(shè)工期普遍比較緊張，基本只有正常住宅建設(shè)的2/3左右，甚至更短。容易導(dǎo)致手續(xù)不完備、施工環(huán)節(jié)達(dá)不到要求的時(shí)間、在不適合施工的氣候條件下強(qiáng)行施工等。加上各省都對(duì)下屬市縣的保障房建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行排名，進(jìn)一步加大了工期的壓力，也增加了質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。