一段時間以來，國企利潤分紅成為輿論熱議的一個話題。這需要我們回顧一下三十多年來國有企業(yè)改革與發(fā)展的歷程，并有針對性地提出解決方案。

1978年10月，以四川省6家國營工業(yè)企業(yè)“擴大企業(yè)自主權(quán)試點”為起點，拉開了國有企業(yè)改革的序幕。成長于計劃體制的國有企業(yè)，在步入市場化改革的進程之后，一直在困境中探索成長。

在困境中成長和突圍的國有企業(yè)，有相當數(shù)量退出市場。“困難”、“發(fā)展得不好”，一直是貼在國有企業(yè)身上的標簽。面對困境，國有企業(yè)在尋找與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的體制與機制中前行，沒有將自己的處境歸罪于改革開放中不斷發(fā)展壯大的非公有制經(jīng)濟。始于1998年的三年改革脫困是國有企業(yè)擺脫困境的攻堅之戰(zhàn)。國有企業(yè)在探索中明確了改革的目標，那就是建立以公司制、股份制為主要形式的現(xiàn)代企業(yè)制度，從而使自己找到了一條通向市場經(jīng)濟之路。同時，三年改革脫困使多年來積累的各種矛盾得到比較有效的解決。

2003年，國務(wù)院國資委成立，使國有企業(yè)改革發(fā)展在監(jiān)管體制上有了保障。從此，國有企業(yè)改革發(fā)展進入新的時期。此時，國有企業(yè)由市場經(jīng)濟中的弱者，變成了適應(yīng)市場競爭的主體，企業(yè)盈利水平也在不斷提高。

在三年脫困中，作為一項脫困政策，國有企業(yè)終止上交利潤。實際上，當時根本就沒有利潤可交。現(xiàn)在國有企業(yè)實力增強，盈利水平提高，因此國有企業(yè)上交利潤的問題被重新提出來，例如實施國有資本經(jīng)營預(yù)算、將國有企業(yè)利潤充實社會保障基金等，甚至有人提出直接向全國人民按人分發(fā)紅利。

一個企業(yè)理應(yīng)向投資者分紅，這是企業(yè)對其占有的資本金資源付費的需要。分紅的收入來自于企業(yè)的利潤。利潤是否用于分紅或多少用于分紅，這需要全面地分析與判斷，因為利潤必須要有相當一部分用于企業(yè)的發(fā)展或者說完成自身的使命。

例如，中石油、中石化、中海油要保證國家的成品油安全供應(yīng)；十大軍工企業(yè)則要為國防建設(shè)提供領(lǐng)先的裝備；中國移動、中國電信、中國聯(lián)通要確保國家通信安全暢通并為人們提供便利的通信服務(wù)；電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)要保證經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定的電力供應(yīng)。其他分布在各行業(yè)的國有企業(yè)也承擔著經(jīng)濟社會發(fā)展的重大使命。要完成好這些使命，履行好它們的職責，就必須有相應(yīng)的財力來保證，這部分財力只能來自企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的利潤。如果不考慮企業(yè)發(fā)展的需要，更多地強調(diào)將企業(yè)的利潤用于分紅，則必然會影響企業(yè)的發(fā)展能力，影響企業(yè)完成自身的使命。

當我們提出國有企業(yè)利潤分紅時，實際上是在做一個選擇題。如果說增加國有企業(yè)的利潤分紅，國有企業(yè)目前的良好狀態(tài)不會改變，那么這當然是一個好的選擇。問題是，如果國有企業(yè)的狀態(tài)將會變差，那么增加分紅的選擇就要慎重。另外，相當數(shù)量的國有企業(yè)，盈利水平不一，承擔的使命和發(fā)展的任務(wù)大不相同，就上交紅利而言，也要針對不同企業(yè)確定不同的上交水平。

面對國有企業(yè)近年來不斷上升的盈利水平，一部分人質(zhì)疑：利潤去哪兒了？這需要國有企業(yè)的經(jīng)營管理進一步增加透明度，做到既對監(jiān)管部門有交代，也對社會公眾有交代。

來源：人民網(wǎng) 編輯：馮媛