調查動機

多年來,瘦肉精、假豬肉、病死豬肉等問題屢禁不止,豬肉這種常見的肉類,讓中國消費者糾結不已。而近日廣東省深圳市爆出的規模龐大的“死豬肉”私宰點又一次撞擊了消費者脆弱的神經。

私屠濫宰病死豬的現象何以存在多年且愈演愈烈?這個問題的答案,恐怕并非“私宰點老板沒有良心”這么簡單。

5月4日,廣東省深圳市檢察機關對該市光明新區“死豬肉”事件中涉嫌食品監管瀆職的光明執法隊工作人員潘某、卜某、張某正式宣布逮捕。在此之前,日產約8000斤病豬、死豬肉的私宰點老板鐘某已被刑拘。

這個“死豬肉”私宰點在深圳市已“堅強”生存了4年并越做越大。其背后原因是什么?執法人員與私宰點老板又存在怎樣的瓜葛?近日,記者走訪了深圳市人民檢察院,揭開了其中的黑幕。

涉嫌監管瀆職被捕

今年4月中旬,深圳市人民檢察院反瀆局辦案人員在媒體報道“光明新區私宰點日產萬斤死豬肉”新聞里敏銳感覺到里面可能有公務人員涉嫌瀆職犯罪,便立即搜集線索形成書面匯報,并展開了摸查。

4月20日,光明新區紀委將涉案的光明新區光明執法隊工作人員潘某、張某、卜某3人移送檢察機關。經過辦案人員的突審,案件取得重大突破。第二天,潘某等3人被檢察機關以涉嫌食品監管瀆職罪立案偵查,并采取了刑事拘留的強制措施。

根據自偵案件逮捕權上提一級的規定,經廣東省人民檢察院批準,5月4日,深圳市檢察機關對潘某、卜某、張某宣布逮捕。

深圳市檢察院還向記者透露,在查辦潘某等人食品監管瀆職罪系列案中,另挖出光明新區執法隊林某、張某、謝某等人涉嫌受賄、瀆職等重要犯罪線索,經深圳市檢察院交辦,目前,該市寶安區人民檢察院又已立案查辦職務犯罪案件4件4人。

為保鮮加入福爾馬林

鐘某的這個私宰點到底生產了多少死豬肉?又流向了哪里?對這個社會各界普遍關心的問題,記者向辦案檢察官進行了求證。

辦案檢察官告訴記者,根據鐘某的供述,這個私宰點2008年就已存在,不過以前規模不是太大。2010年期間,隨著豬肉價格的上漲、私宰豬肉的利潤增大,該私宰點的規模于是也越做越大。“這個黑窩點,私宰的不全是死豬,按鐘某的說法,還有很多是得了各種病的病豬,有的已病得快死了,以及存在缺陷而長不大、斷腿等殘豬,都是他從附近一帶豬場收購來的。屠宰后為了保鮮,鐘某還經常加入一些福爾馬林等化學用劑。”

辦案人員介紹說,由于鐘某的這個私宰窩點規模越做越大,后來其他一些不法商販也將病豬、死豬等拉過來屠宰,鐘某賺個場地費。

那么這個私宰點到底日產多少死豬肉、病豬肉?根據鐘某的供述,他自己每天私宰病豬、死豬、殘豬大概有十幾頭,其他不法商販拉過來的病死豬等,一般每天都有十幾頭、二十頭左右。記者估算了一下,按鐘某本人的供述,其私宰點日產約8000斤的病豬、死豬肉等。從2008年至今,可想而知共有多少斤病豬、死豬肉等從這個私宰點流向了普通百姓的餐桌。

鐘某目前對其私宰病豬、死豬、殘豬的事實供認不諱,并稱大部分都流向了菜市場、小飯館、工廠飯堂等,“還有一些拉到了深圳周邊地區,制成了臘肉向各地銷售”。檢察官表示,對于鐘某供述的該私宰點的產量以及病死豬肉的具體流向,目前仍在進一步核查之中。

“這么臟亂差的環境,私宰了這么多病豬、死豬、殘豬,你還有沒有良心!這些豬肉你自己會不會吃?”辦案檢察官曾怒斥過鐘某。鐘某低頭回答:“我自己是肯定不會吃的。”

執法人員變身“保護傘”

據悉,鐘某的該私宰點多次被人舉報,執法人員也先后來檢查了11次之多,但該私宰點卻能“堅強”地越做越大,這其中,身為光明新區光明執法隊的執法人員潘某、張某、卜某等,可謂“功不可沒”。

光明執法隊分南片隊、北片隊兩隊。潘某作為南片隊的隊長,統轄南片的5個社區,包括鐘某私宰點藏身的東周社區。去年11月份之前,張某為東周社區的執法班長,去年11月之后輪換由卜某為班長。

據鐘某供述,自2010年其私宰點被執法隊查處后,他便開始尋求執法人員的“庇護”,經常請南片隊的隊長潘某、社區的班長張某吃個飯、送點禮品,過年過節還經常要遞個“紅包”意思一下,其中僅隊長潘某,一年多來便先后收受了鐘某的“紅包”人民幣9000元。去年11月社區的執法班長由張某變更為卜某,張某還特地將鐘某及其私宰點介紹給了卜某,于是身為執法班長的卜某,每月都會來索取2000元的“保護費”。

收到小恩小惠的執法人員,也挺為鐘某“賣力”,每次鐘某的私宰點被人舉報、或遇到什么執法檢查,執法人員都會提前半小時左右“通告”一聲鐘某。執法隊的辦公地點與鐘某的私宰點約半個小時的車程,于是每次鐘某都將病豬肉、死豬肉等趕緊轉移走,執法隊員趕到后,象征性的把燒水的鍋砸掉,然后空手而回。就這樣,鐘某的私宰點躲過了一次又一次的所謂“檢查”,順利地越做越大。

其中更離譜的還有一次。今年4月10日,鐘某的私宰點被市場監管部門查獲,現場查扣了24片豬肉(12頭豬),并通知執法隊人員到場,移交給了執法隊人員。按流程,該批查扣的病死豬肉等應做無害化處理。鐘某打電話問潘某該批豬肉怎么處理,潘某答要丟進魚塘喂魚。于是鐘某趕緊提供了自己魚塘的地址,讓執法隊將查扣的豬肉丟進該魚塘。等執法人員一走,鐘某趕緊又將丟進魚塘的病死豬肉撈起來拉走銷售了。

公務員貪圖小恩小惠

目前被逮捕的3名執法人員中,張某、卜某都是臨聘人員,而隊長潘某卻是正式在編的公務員。“潘某的涉嫌犯罪讓人尤為痛心,80后的他出身于內地的干部家庭,受過良好的教育,大學畢業后順利地考進了深圳的公務員隊伍,又很快提了隊長(副科長),從小到大一直都是父母眼中的驕傲、親友羨慕的對象,在審訊中我們也明顯感覺到他說話很干練、思維很清晰,應該說,其能力和素質都是不錯的。”辦案檢察官談及此很有感慨,“這樣的一個年輕干部,卻沒有好好把握自己,法律意識不強,因小恩小惠不認真履行查處職能,造成這個私宰點長期存在,引發了惡劣的社會影響并嚴重損害了人民群眾的身心健康,其本人也觸碰了瀆職犯罪底線而進了看守所,讓人確實覺得既可氣又可惜。”

辦案檢察官還告訴記者,潘某曾供述在一次提拔正科的競爭上崗中,筆試排第一卻最后落選,這使他的人生觀發生了扭曲,“一念之差,就是一墻之隔,現在身陷囹圄自然也是非常悔恨,特別是談及其一歲多的小孩時,潘某每次都泣不成聲”。

在辦案檢察官的辦公室,記者看到了潘某寫的《悔過書》中的一段:“(我)主觀上對查處取締私宰點重視不足,敏感性不夠,特別是收受了鐘某的小恩小惠后,導致本應該徹底取締的私宰點,一直沒有徹底取締。這不僅嚴重損害了政府的公信力,而且也讓部分群眾身心健康受到損害,我對此深感內疚和后悔。但是既然事情已經發生,我也應該為之承擔責任,同時,也對其他的基層執法人員做出警示。”

在采訪中,記者也感受到,其實在基層工作的公務員也面臨著很多壓力,除了工作壓力之外,還有職業出路的壓力,尤其是年輕公務員分不到房子的,生活上又面臨著高房價高物價等壓力,一旦被不良風氣所侵蝕、不法商販所誘使,則容易價值觀發生蛻變,一念之差而滑向犯罪的邊緣,不僅會害了群眾,也害了自己及家人。

辦案檢察官同時也向記者呼吁:“營造廉潔自律、依法行政的大環境非常重要,特別是個別基層工作人員存在收受小‘紅包’替人消災的風氣,必須從根本上予以扭轉并杜絕。另外,對公務員面臨的問題也應予以正視和引導,畢竟,我們都希望看到的是一支廉潔上進、讓群眾受益的公務員隊伍。”

來源：法制日報 編輯：于姝楠