國新辦今天（20日）召開新聞發(fā)布會介紹《國務院關于促進民航業(yè)發(fā)展的若干意見》的有關情況，中國民用航空局局長李家祥指出，我國民航業(yè)還面臨著以下四個方面的結(jié)構性問題：一是東中部民航業(yè)發(fā)展不平衡，亟待提升支線航空對區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。二是民航業(yè)與其他交通運輸方式聯(lián)動發(fā)展不足，亟待建設以機場為中心的現(xiàn)代綜合交通運輸體系；三是民航企業(yè)不同運營模式和分工合作格局還沒有形成，亟待提升大網(wǎng)絡型客貨航空公司和大型國際客貨樞紐機場對全行業(yè)整體發(fā)展和綜合經(jīng)濟實力的帶動作用；四是通用航空滯后于運輸航空的發(fā)展，亟待滿足現(xiàn)代社會經(jīng)濟對通用航空快速增長的各種需求。這四個方面結(jié)構的問題，集中表現(xiàn)為民航業(yè)發(fā)展還不能進一步滿足我國經(jīng)濟社會總體戰(zhàn)略發(fā)展要求。

他說，民航業(yè)在我國的經(jīng)濟、政治、社會、軍事、外交、文化等領域發(fā)揮著十分重要的作用，因此許多地區(qū)越來越重視民航業(yè)的發(fā)展。《國務院關于促進民航業(yè)發(fā)展的若干意見》明確把民航業(yè)定為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展民航業(yè)提升為國家（地區(qū)）戰(zhàn)略，這對我們中國民航的發(fā)展將會起到巨大的推動作用。相比較其他運輸方式，民航業(yè)涉及諸多領域，許多工作需要許多相關部門支持和參與。同時，民航業(yè)技術密集、資金密集、風險度高，具有天然的國際性、準軍事性，行業(yè)系統(tǒng)性極強，安全生產(chǎn)運營要求高。國務院出臺的這個文件，對于營造良好的外部環(huán)境，形成有利于民航業(yè)發(fā)展的整體合力將起到巨大的推動作用。我們將積極爭取有關部門支持，構建有利于民航業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，我們將引導好、調(diào)動好各方面的積極性，特別是民航業(yè)發(fā)展的積極性。我們將加快行業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和結(jié)構調(diào)整，持續(xù)全面地增強民航運營主體的實力，實現(xiàn)科學發(fā)展、安全發(fā)展。

改革開放三十多年來，民航運輸總周轉(zhuǎn)量年均增長17%以上，遠遠高于其他交通運輸方式，民航已經(jīng)成為世界第二大航空運輸系統(tǒng)，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位日益凸顯，服務社會公眾能力顯著增強，航空安全處于世界領先水平。

他指出，我國是發(fā)展中的大國，疆域遼闊，人口眾多，經(jīng)濟規(guī)模大，正處在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化深入發(fā)展的階段，民航業(yè)發(fā)展的潛力巨大。現(xiàn)在各級政府越來越重視民航業(yè)，許多地方政府將民航業(yè)作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構的重要抓手，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的平臺。我國民航業(yè)發(fā)展將迎來新的歷史機遇。但是，站在服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展總體戰(zhàn)略的全局高度，從世界民航發(fā)展的基本規(guī)律來看，當前和今后一個時期，我國民航業(yè)仍然存在以下五個基本矛盾：一是社會需求巨大與關鍵資源不足的矛盾。二是行業(yè)發(fā)展速度過快與基礎不牢的矛盾。三是行業(yè)戰(zhàn)略地位凸顯與體制不順的矛盾。四是國際航空運輸自由化與中國的民用航空競爭力不強的矛盾。五是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展與創(chuàng)新能力不足的矛盾。這五對基本矛盾集中表現(xiàn)為要把中國民航業(yè)內(nèi)涵做強與外延做大的矛盾。

來源：人民網(wǎng) 編輯：張少虎