期待三：公開是手段 規(guī)范是目的

“公開是好事，但面對質(zhì)疑，如何調(diào)查？針對問題，如何查處？針對不良現(xiàn)象，如何改善？公開是一種進步，但公開不是目的。”隨著中央部門“三公”經(jīng)費賬單陸續(xù)公開，大多數(shù)百姓給予肯定。同時，公開后能否對不合理的公務消費進行約束，迅速成為人們討論的熱點。

公開是手段，規(guī)范是目的。在熱鬧的網(wǎng)絡評論中，網(wǎng)友們一致希望“三公”經(jīng)費規(guī)模要有所縮減，“三公”消費要合理規(guī)范。一位網(wǎng)友留言說：“不能單純看費用多少，要看使用費用的合理性，必須花費的，1000萬元都沒問題，不能花、不該花的，一分錢都是問題，要有嚴格的精細化區(qū)分。”

對此，中國人民大學教授莫于川表示：“老百姓的話是有道理的，從目前已經(jīng)公開的數(shù)據(jù)來看，政府仍然是一個高價政府，公共支出還比較高。”同時他認為，公布確實是一個進步，讓百姓進行監(jiān)督，可以督促下一步的改進。

“公布以后受到質(zhì)疑較多的經(jīng)費項目，需要相關(guān)部門進行反省和調(diào)整，這才是公開的意義和價值。”王敬波如是表示。

曬賬單是為了擠水分。莫于川建議：“媒體和相關(guān)的部門可以進一步加強監(jiān)督，例如紀委監(jiān)察部門和信息公開主管部門，公布經(jīng)費使用不合理的典型案例和事例，這樣可以對有不合理開銷的部門形成改進的壓力。”

如何讓每分錢花得合理有價值？劉劍文建議：“對于‘三公’消費監(jiān)管，應建立綜合治理機制，事前設立‘三公’經(jīng)費標準，并經(jīng)人大批準，這體現(xiàn)在預算編制中要合理；預算執(zhí)行過程中，‘三公’消費每個環(huán)節(jié)都應該有監(jiān)督；事后有問責機制，對各種鋪張浪費進行追責，并把‘板子’打在具體人的身上。”

期待四：中央帶好頭 地方須跟進

中央部門帶頭了，“三公”經(jīng)費公開能不能取得“自上而下、全面開花”的良好局面，人們更加期待。

在今年中央部門集中公布“三公”經(jīng)費前夕，國務院公布了《機關(guān)事務管理條例》，并將于今年10月1日起實行。條例要求各級人民政府依照國家有關(guān)政府信息公開的規(guī)定，建立健全機關(guān)運行經(jīng)費公開制度，定期公布公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費等機關(guān)運行經(jīng)費的預算和決算情況。

事實上，從去年中央部門開始公開“三公”經(jīng)費后，絕大多數(shù)省市、個別省的市縣也陸續(xù)公開“三公”經(jīng)費，但人們依然擔心，接待任務更多更重的地方政府和部門，會不會如實公開。莫于川表示，“地方政府推廣曬‘三公’經(jīng)費有其自身的困難，例如：地方政府會以‘不能在公務接待中對上級有所怠慢’為借口，進行超標接待，形成互相攀比的風氣。”

有中央部門帶頭和法律的硬要求，“三公”經(jīng)費公開，各級地方政府會不會不打折扣落到實處？王敬波也道出了執(zhí)行中可能存在的困難：“地方政府承擔著非常繁重的接待任務，在日常的公務接待過程中也有一些難處：一是接待標準，現(xiàn)今比較普遍的現(xiàn)象是，對來訪者接待標準的高低會與對來訪者的重視程度相關(guān)聯(lián)；二是很多接待的資源掌握在主要領(lǐng)導手中，接待成為資源配置方式的壟斷，成為一種較隨意的‘人治’，領(lǐng)導說怎么接待就怎么接待”。

中央帶好頭，地方須跟進。各級地方政府，須有中央部門這樣的決心和勇氣公開“三公”經(jīng)費。對于各級地方政府“三公”經(jīng)費公開可能出現(xiàn)的問題，專家們也給出了三點建議：首先，需要地方各級政府嚴格貫徹落實《機關(guān)事務管理條例》；其次，制定明確的標準，使得地方政府在實際操作中有標準可依；第三，對于享受超標準的被接待方，要有相應的機制進行約束和追責。（黃慶暢楊雯）