校車安全

快速立法凸顯民本情懷

今年4月5日，國務院總理溫家寶簽署第617號國務院令，《校車安全管理條例》頒布實施。

由于多方面原因，一些地方特別是一些農村地區，孩子們上學路途變遠，上下學交通風險增大，教訓慘痛。黨中央、國務院對此非常關切，全社會高度關注。盡快制定出臺校車安全管理的專門法規，顯得十分迫切。

有關部門把制定校車安全條例作為一項重要而緊迫的民生保障立法任務，兌現了黨和政府擲地有聲的莊嚴承諾，體現了黨和政府對未成年人人身安全的高度關切，也折射出教育民生問題在黨和政府工作大局中沉甸甸的分量。

校車安全條例的及時出臺讓人們欣慰。在對校車安全問題的擔憂之外，一個不容忽視的問題也引發關注，那就是不合適的撤點并校。根據教育部統計數字，1997年，全國農村小學數為512993所，2009年為234157所，總量減少了一半多，平均每天減少學校數為64所。這項原本為了優化教育資源的做法，在一些地區出現了盲目跟風，不顧學生就學路程、寄宿條件等，為合并而合并。對此，去年12月，教育部負責人表示，不能寄宿的農村留守兒童要就近入學，不能提供校車服務的地方不能隨意撤并學校，以免造成因為路途遙遠等原因，使農村留守兒童安全得不到保障，甚至因此失學。

其實，實現就近入學，是保障中小學生和幼兒園孩子上下學交通安全、身心健康成長的“治本之策”。對于各級政府和教育行政部門，最根本的任務就是優化教育布局，辦好每一所學校。安全問題大于天，怎么強調也不過分。如今，在很多學校，新型的黃色“長鼻子”開進校門。我們期待，讓好政策落到實處，讓孩子的生命安全得到最有力的保障。

“異地高考”

為教育公平制訂“時間表”

今年8月底，國務院辦公廳轉發《關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作的意見》的通知。通知要求，各省、自治區、直轄市有關隨遷子女升學考試的方案原則上應在2012年底前出臺。對于社會各界廣泛關注的“異地高考”問題，有了一個迄今為止最為清晰的“時間表”。

黨和政府一直高度關注農村留守兒童和進城務工人員隨遷子女教育問題。2003年后，國務院發布的有關農民工政策文件反復強調保障農民工子女接受義務教育的權利，要求允許隨遷子女在義務教育學校就讀。統計數據顯示，目前，進城務工人員隨遷子女約79.4%是在公辦學校就讀，應當說現在初步解決了隨遷子女在城市接受義務教育的問題。

現在，10年過去了，當年接受義務教育的孩子面臨考高中、考大學。他們能否在流入地參加中考、高考，越來越成為一個客觀的、不能回避的現實問題。目前，一些省份已制訂出臺關于“異地高考”的實施意見。山東、福建等省教育部門提出，從2014年起，在本省高中段有完整學習經歷的非戶籍考生均可就地報名參加高考。專家認為，由點到面逐步推開“異地高考”是種穩妥的做法，但推進“異地高考”仍需考慮協調好本地生源與外地生源的利益等問題。應該說，“異地高考”是一個“兩難命題”。支持者認為，這將實現更公平、更合理的教育資源分配。反對者擔憂，政策松動會帶來大城市人口膨脹、本地與外來生源利益失衡等。