二

經(jīng)過30多年的努力，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革取得具有決定意義的重大進(jìn)展，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就。

——社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)確立。改革開放前，我國所有制結(jié)構(gòu)中，全民所有制經(jīng)濟(jì)和集體所有制經(jīng)濟(jì)占絕對優(yōu)勢。經(jīng)過改革，逐步確立了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局。調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，積極探索公有制多種實現(xiàn)形式，通過大力發(fā)展股份制，吸引和組織社會資本，放大國有資本的功能，提高國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動力。建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，保障所有市場主體平等的法律地位和發(fā)展權(quán)利，為多種所有制經(jīng)濟(jì)平等的競爭和發(fā)展提供制度保障。打破平均主義“大鍋飯”的收入分配關(guān)系，建立以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，鼓勵一部分地區(qū)和一部分人先富起來，逐步走共同富裕的道路。

——微觀經(jīng)濟(jì)主體活力顯著增強(qiáng)。現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立，大多數(shù)國有企業(yè)實行了股份制改造，轉(zhuǎn)換了經(jīng)營機(jī)制，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險的生產(chǎn)者和經(jīng)營者，企業(yè)活力不斷增強(qiáng)。雖然國有企業(yè)數(shù)量減少，但國有經(jīng)濟(jì)總體效益反而持續(xù)提高，控制力和影響力增強(qiáng)，資產(chǎn)規(guī)模不斷增加。個體、私營等非公有制企業(yè)快速發(fā)展，成為促進(jìn)增長、擴(kuò)大就業(yè)、繁榮市場的重要力量，其中不乏具有相當(dāng)實力的大型企業(yè)，日益顯現(xiàn)出旺盛的生命力。多元化的市場主體符合社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求，一大批具有國際競爭力的企業(yè)正在茁壯成長。目前，有69家中國企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)。

——市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。通過改革，我國基本建立起以市場形成價格為主的機(jī)制，在全部消費(fèi)品生產(chǎn)和絕大部分生產(chǎn)資料生產(chǎn)中取消了指令性計劃，95%以上的商品和服務(wù)已由市場決定價格。建立了多層次的消費(fèi)品市場，勞動力、土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場迅速發(fā)展。各類市場在相互聯(lián)系、相互作用中，逐步形成了體系完整、機(jī)制健全、統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，使各類商品交換能夠以最有效率的方式進(jìn)行。在市場機(jī)制的作用下，通過價值規(guī)律調(diào)節(jié)供求關(guān)系，商品和服務(wù)的供給能力大為增強(qiáng)，絕大多數(shù)商品呈現(xiàn)供求平衡或供大于求。今天的中國，不僅徹底擺脫了商品匱乏的短缺經(jīng)濟(jì)時代，而且已經(jīng)越來越注重產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效率的提高。

——全方位對外開放格局已經(jīng)形成。1978年前，我國對外貿(mào)易規(guī)模小、貿(mào)易伙伴少、貿(mào)易方式單一。在改革開放中，我國實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，大幅提高利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的水平，積極參與國際分工與合作。對外開放從局部地區(qū)向全國推進(jìn)，從商品貿(mào)易向投資和服務(wù)貿(mào)易推進(jìn)。特別是我國加入世界貿(mào)易組織以后，形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放格局，開放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提升。30多年來，中國已累計建立163個雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，簽訂129個雙邊投資協(xié)定，簽署10個自貿(mào)協(xié)定。中國市場已經(jīng)成為世界市場的重要組成部分。目前，中國已是世界第一大貿(mào)易出口國和第二大貿(mào)易進(jìn)口國，第二大外商直接投資國和第五大資本輸出國。中國在全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的地位日益重要，推動了APEC、中日韓、10+3、中亞五國等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的建立和發(fā)展，并通過G20、WTO等國際機(jī)構(gòu)和平臺，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，與國際社會共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，分享發(fā)展機(jī)遇。

——宏觀調(diào)控體系不斷完善。改革開放前，國家對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控主要是通過指令性計劃進(jìn)行直接調(diào)控。通過深化計劃、財政、金融、投資等方面的改革，實現(xiàn)了宏觀調(diào)控從直接調(diào)控向間接調(diào)控為主的轉(zhuǎn)變。國家主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律的手段，并輔之以必要的行政手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，抑制通貨膨脹，基本形成了開放條件下較為穩(wěn)健的宏觀調(diào)控體系。在長期宏觀調(diào)控的實踐中，有效解決了投資過熱、通貨緊縮、金融秩序混亂、貨幣過量發(fā)行、物價漲幅過高等突出的矛盾和問題，改變了計劃經(jīng)濟(jì)時代經(jīng)濟(jì)多次大起大落的狀況，保持了持續(xù)較快穩(wěn)定增長。面對1997年亞洲金融風(fēng)暴和2008年國際金融危機(jī)的沖擊，我國沉著應(yīng)對，果斷采取了擴(kuò)大內(nèi)需等一系列政策，及時推出經(jīng)濟(jì)刺激計劃，迅速扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢，不僅避免了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動蕩，而且成為拉動世界經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。

——各項社會事業(yè)改革和發(fā)展取得長足進(jìn)步。我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展方面，長期存在著“一條腿長、一條腿短”的問題，社會保障“安全網(wǎng)”建設(shè)比較滯后。在改革中，我們千方百計擴(kuò)大就業(yè)，努力改革收入分配制度，使居民人均收入有了大幅度增長，群眾家庭財產(chǎn)普遍增多。優(yōu)先發(fā)展教育，在全國基本普及九年制義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲，在校大學(xué)生數(shù)位居世界第一。實施科教興國戰(zhàn)略，科研發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不斷提高。深化文化體制改革，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項社會保險制度基本建立并逐步完善，以最低生活保障為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)社會救助體系基本形成，各項社會保障覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，保障水平穩(wěn)步提高。我國社會保障制度建設(shè)取得的巨大成就，標(biāo)志著我們正在實現(xiàn)從傳統(tǒng)的家庭保障和計劃經(jīng)濟(jì)時期的單位保障，到今天社會保障的歷史性跨越。

通過建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，我國在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會各個領(lǐng)域、各個方面都取得了巨大進(jìn)步，綜合國力大幅躍升，人民生活大為改善，國際地位和影響力顯著提高。2011年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過47萬億元人民幣，上升到世界第二位，按不變價格計算是1978年的22倍多，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過5300美元，是1978年的16倍，已進(jìn)入中等收入國家行列。主要農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品產(chǎn)量已居世界第一，具有世界先進(jìn)水平的重大科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，水利、能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，生態(tài)文明建設(shè)不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。人民生活總體上達(dá)到小康水平，吃穿住行用水平明顯提高。社會主義先進(jìn)文化不斷發(fā)展，教育、科技、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民日益增長的精神文化需求得到更好滿足。政治體制改革不斷深化，人民當(dāng)家作主的權(quán)利得到更好保障，社會和諧穩(wěn)定得到鞏固和發(fā)展。這些成就充分展現(xiàn)了改革開放的偉大力量。