黨的十七大以來,全國廠務公開協調小組按照中央的部署,不斷加強組織領導、健全工作制度、拓展工作領域、豐富工作內容、創新工作方式、提高工作實效,廠務公開民主管理各項工作穩步推進,取得了新的進展和成效。廠務公開民主管理工作在維護職工合法權益、構建和諧勞動關系,完善企業內部權力運行監督機制、加強企業黨風建設和反腐倡廉建設,提高企業經營管理水平、促進企業又好又快發展,發展基層民主政治建設、鞏固黨的階級基礎和執政地位中發揮了重要作用。
提高建制率、擴大覆蓋面,廠務公開民主管理工作領域進一步拓展
把提高廠務公開、職代會建制率作為做好廠務公開民主管理工作的基本任務,推動所有企事業單位建立健全廠務公開、職代會制度,不斷擴大工作覆蓋面。一些地區在中小型非公有制企業集中的鄉鎮(街道)、開發區、工業園區大力推行區域(行業)職代會制度,提高了非公有制企業廠務公開、職代會建制率。截至2011年9月底,全國已建立工會的企事業單位單獨建立廠務公開制度和職代會制度的分別有263萬余家和278萬余家,與2007年9月底的建制數據相比,分別增加168萬家和169萬家,增長率分別為177%和155%。其中,非公有制企業單獨建制分別為209萬家和219萬家,增長率分別達237%和209%。廠務公開、職代會建制工作取得了明顯進展。
突出重點、分類指導,廠務公開民主管理工作內容進一步豐富
全國廠務公開協調小組根據不同時期國家經濟社會發展戰略確定工作重點,2012年指導各地圍繞實現“十二五”時期目標任務,廣泛開展“公開解難題、民主促發展”主題活動,引導廣大職工為轉變經濟發展方式、加快傳統產業優化升級、發展戰略性新興產業、提高企業自主創新能力和市場競爭力、實現企業又好又快發展獻計出力。按照《關于開展創建廠務公開民主管理示范單位活動的通知》要求,在學習宣傳青島港經驗的基礎上,做好廠務公開民主管理示范單位的選定工作。貫徹落實全國總工會辦公廳下發的《關于規范召開企業職工代表大會的意見》,根據不同類型企事業單位特點,有針對性地進行分類指導。對于國有企業,著力鞏固提高、規范深化廠務公開民主管理工作,一方面推動改制重組企業嚴格履行民主程序,維護職工隊伍和社會穩定;另一方面貫徹落實《關于進一步做好職工代表大會民主評議國有企業領導人員工作的意見》,指導各地做好職代會民主評議國有企業領導人員工作,推動國有企業規范決策行為。對于公司制企業,進一步理順職代會、職工董事、職工監事等與“新三會”(股東會、董事會、監事會)的關系,把廠務公開民主管理各項制度融入企業經營管理制度中。對于非公有制企業,著力擴大廠務公開工作覆蓋面,通過推動貫徹落實《勞動合同法》,推進非公有制企業職代會制度建設。對于學校、醫院等事業單位,著力適應新情況、解決新問題,推動事業單位將內部事務公開與社會事務公開結合起來,使之相互協調、相互促進。
加強指導、推動立法,廠務公開民主管理工作質量進一步提高
全國廠務公開協調小組各成員單位聯合下發《關于學習青島港實行廠務公開民主管理構建和諧勞動關系經驗的通知》、《企業民主管理規定》等重要文件,為各地區、各有關部門開展工作提供了重要的政策指導。大多數省(區、市)黨委、政府及時出臺深入實行廠務公開民主管理制度的意見或實施辦法,對實行廠務公開民主管理的原則、內容、形式、程序、組織領導和監督檢查作出明確規定。同時,各地普遍重視廠務公開民主管理的立法工作,目前全國已有27個省(區、市)出臺了34個這方面的地方性法規。一些省(區、市)在立法中打破了企業所有制界限,明確規定所有企業都要實行民主管理,增加了法律責任規定,增強了法律執行力和約束力,為企事業單位深入實行廠務公開民主管理提供強大的法律武器,也為全國廠務公開民主管理立法奠定了堅實的實踐基礎。
統一思想、形成共識,廠務公開民主管理理論研究進一步深入
全國廠務公開協調小組緊密結合各地工作實際,深入開展調查研究,切實加強理論建設,通過召開研討會、論證會、座談會等形式,積極探索廠務公開民主管理工作的特點和規律,為推動廠務公開民主管理工作深入開展提供了新的理論支撐,在各地區各部門共同努力下,形成了一批有價值的理論研討成果。同時,發揮網絡、報紙等新聞媒介的宣傳陣地作用,不斷擴大廠務公開民主管理工作的社會影響,在各級黨政干部、企事業單位經營管理者以及廣大職工中形成共識,即:實行廠務公開是職工實行民主管理的具體體現,是依靠職工辦企業的重要形式;是發展基層民主、擴大公民有序政治參與、保障人民依法直接行使民主權利的重要途徑;是健全資本、管理、技術、勞動等生產要素參與分配制度,實現勞資共建、共享、共贏的客觀要求;是推動建立中國特色企業管理制度,完善現代企業法人治理結構的題中應有之義;是構建和諧勞動關系、實現企業與職工和諧共贏的重要保障。