從省會城市南寧到北部灣的欽州，從少數(shù)民族聚居的河池到名揚(yáng)天下的桂林，水如羅帶山如屏的景色一路相伴，讓人不禁感嘆，廣西“山青水秀生態(tài)美”的品牌名不虛傳。

風(fēng)景依舊，但是，變化無處不在。

與廣西的黨員干部交談，出現(xiàn)頻率最多的兩個(gè)詞是“公開”、“發(fā)展”。決策事項(xiàng)、人事任免、資金調(diào)用……這些普通黨員群眾曾感到神秘而不可知的事項(xiàng)，在廣西被全部“曬”在陽光之下。黨務(wù)公開已經(jīng)成為該自治區(qū)增強(qiáng)公信力、提高執(zhí)行力、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要手段。

“黨內(nèi)民主是黨的生命，黨務(wù)公開是黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的具體體現(xiàn)。黨務(wù)公開一小步，黨內(nèi)民主一大步。越到基層，越應(yīng)該堅(jiān)持推行黨務(wù)公開，只有讓人民群眾知道我們在做些什么，群眾才會自覺認(rèn)同我們、擁護(hù)我們。”廣西壯族自治區(qū)黨委書記郭聲琨在接受記者采訪時(shí)這樣說。

2010年，廣西成立了由郭聲琨擔(dān)任組長，自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記石生龍和自治區(qū)黨委常委、組織部部長周新建擔(dān)任副組長的黨的基層組織黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級各部門也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，突出“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)。一場關(guān)于黨務(wù)公開的“會戰(zhàn)”在八桂大地打響。

公開曬權(quán)，權(quán)力運(yùn)行不再“半遮面”

縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行是黨務(wù)公開工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是廣西各地實(shí)施黨務(wù)公開的一個(gè)重要抓手。

“別吹牛!你連進(jìn)縣委的大門都要登記，怎么可能參加縣委常委會?”聽說社區(qū)主任石志峰要列席縣委常委會，龍勝各族自治縣城南社區(qū)居民的第一反應(yīng)是“不可思議”。直到看到電視臺播出的新聞，畫面里石志峰端坐在縣委會議室里神情專注地旁聽縣委常委擴(kuò)大會，大家才真的相信：縣委決策過程也能向普通群眾公開。

2011年3月21日，龍勝召開縣委常委(擴(kuò)大)會議并首次對外開放，邀請了包括8名群眾代表在內(nèi)的15名列席代表旁聽。這是龍勝創(chuàng)新縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行機(jī)制的一項(xiàng)重要探索。

不僅如此，該縣還開通了“縣委、縣政府短信直通車”，處理群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題;架設(shè)“網(wǎng)絡(luò)連心橋”，縣委領(lǐng)導(dǎo)或新聞發(fā)言人每月在“縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行”網(wǎng)站與網(wǎng)民在線交流……一系列舉措讓群眾看到了縣委公開權(quán)力運(yùn)行的決心、接受社會監(jiān)督的態(tài)度。

龍勝縣委書記唐天生對記者說，縣委權(quán)力公開就是要把最核心的權(quán)力拿出來“亮相”，讓群眾更多地參與監(jiān)督。

在河池市羅城仫佬族自治縣，縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行則是以群眾監(jiān)督縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)廉潔履職的形式出現(xiàn)。

“我一年的工資是43344元，年終績效考評獎(jiǎng)金3000元，沒有購買股票、基金等進(jìn)行金融投資。”

……

在2012年3月羅城縣召開的黨政領(lǐng)導(dǎo)廉潔履職社會監(jiān)督質(zhì)詢會上，縣委書記黃平權(quán)、縣長銀邦克面對100多名由農(nóng)民、干部職工、人大代表、政協(xié)委員等組成的社會監(jiān)督員代表，報(bào)告了本人及其家庭成員的就業(yè)、收入、住房、財(cái)產(chǎn)等情況，以及政府項(xiàng)目、干部選用等方面的有關(guān)情況，并現(xiàn)場接受質(zhì)詢。

參加質(zhì)詢會的該縣小長安鎮(zhèn)牛畢村村民賈慶光說：“這樣的公開‘亮廉’活動(dòng)，讓我們覺得黨和政府離老百姓很近。”而接受質(zhì)詢的縣委書記、縣長表示，向群眾述廉是對自己內(nèi)心深處的一次教育和提醒，也是一個(gè)自我檢查、接受監(jiān)督的過程。

河池市委書記黃世勇向記者介紹，目前，河池市已將天峨縣、東蘭縣、大化縣作為第二批試點(diǎn)，逐步在全市推廣縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)廉潔履職社會監(jiān)督機(jī)制。

在公眾監(jiān)督下，曾經(jīng)戴著“面紗”的權(quán)力逐步走向透明。

黨管干部，選人用人一直是干部群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。用人公開觸及黨務(wù)公開的核心。

欽州市行政服務(wù)中心成立以后，曾經(jīng)出現(xiàn)過一個(gè)入駐部門3任科長相繼落馬的怪象。欽州市委書記張曉欽告訴記者：“在這種情況下，我們選擇了公開，把34個(gè)市直部門100個(gè)具有行政審批、行政執(zhí)法、招生考試和資金管理等職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人崗位確定為重點(diǎn)崗位，實(shí)行100%公開競爭、100%差額選拔;在全市范圍內(nèi)設(shè)立20個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，聘請監(jiān)督員對重點(diǎn)崗位干部履職情況、舉報(bào)信件進(jìn)行核查和督辦。同時(shí)，規(guī)定重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人5年一輪換，從而有效防范了干部腐敗問題。”

南寧市青秀區(qū)則采取公開競崗和“五差額”的辦法破解干部選拔“提名難”和“擇優(yōu)難”的問題。區(qū)委書記趙禹鵬向記者介紹，2011年10月，該區(qū)創(chuàng)新性地采取結(jié)構(gòu)化面試、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論面試方式，在城區(qū)33歲以下的干部中選拔鎮(zhèn)、街道、仙葫開發(fā)區(qū)團(tuán)(工)委書記，實(shí)現(xiàn)了差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決，干部群眾普遍叫好。

整合資源，黨務(wù)公開與其他公開互借東風(fēng)

相較于政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)等公開工作，黨務(wù)公開還是一項(xiàng)新生事物。怎樣使黨務(wù)公開與其他公開互借東風(fēng)?

“整合公開資源，充分利用目前政務(wù)、村務(wù)公開等比較完善的網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)基層設(shè)施配套、網(wǎng)絡(luò)資源共享，做到公開載體一同構(gòu)建、公開內(nèi)容一并融入、公開機(jī)制一并建立，做到在具體工作中一同安排、一同檢查、一同考核，做到步調(diào)一致、同步推進(jìn)，相輔相成、互相推進(jìn)。”自治區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)室主任鐘山這樣回答。

博白縣2010、2011兩年民生資金達(dá)到10億多元，涉及財(cái)政、民生、農(nóng)林等19個(gè)部門。加強(qiáng)民生資金監(jiān)管，確保每一筆資金安全、規(guī)范運(yùn)行，成為該縣近年來的重頭工作。

如何對這么大數(shù)目的資金進(jìn)行有效監(jiān)管，博白縣打出的是“科技牌”。

該縣探索建立了集“信息公開、業(yè)務(wù)監(jiān)管、投訴舉報(bào)、反饋服務(wù)”四大功能于一體，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的民生資金電子動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。

博白縣委常委、縣紀(jì)委書記姚煥柳打開“博白縣民生資金電子動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺”，一幅標(biāo)有博白縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的地圖出現(xiàn)在屏幕上，隨便點(diǎn)擊某個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，即可查看民生資金發(fā)放情況。若哪個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))圖標(biāo)顯示為紅色，則意味著該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))資金發(fā)放存在問題。

“所有惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放情況都錄入系統(tǒng)，不僅相關(guān)監(jiān)管部門可隨時(shí)對民生資金運(yùn)行情況進(jìn)行查看，而且群眾可查可視。若網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)異常情況或者接到群眾舉報(bào)投訴，監(jiān)管部門會迅速組織調(diào)查核實(shí)，及時(shí)查處違紀(jì)違法行為。同時(shí)，涉農(nóng)部門也可對發(fā)生的問題及時(shí)進(jìn)行自查自糾，真正保障了民生資金陽光運(yùn)行。”說到博白縣民生資金電子動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺的監(jiān)管成效，姚煥柳頗為自豪，“這個(gè)平臺運(yùn)行以來，全縣涉農(nóng)信訪舉報(bào)量下降了16.6%。”

欽州市在黨務(wù)公開工作中尤其注重凸顯地方和行業(yè)特色，把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、居務(wù)公開、院務(wù)公開相結(jié)合。

欽州市欽南區(qū)向陽街道黨務(wù)政務(wù)公開欄里，既有街道黨委成員的基本情況、組織設(shè)置、分工情況以及民主評議黨員情況，也有城市低保、廉租房申報(bào)、房屋拆遷等情況，街道黨委、政府工作內(nèi)容一目了然。

“對比性”公開是欽州市靈山縣人民醫(yī)院的一大特色。該院在公開人事任免、大宗醫(yī)藥器械采購、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大財(cái)務(wù)開支以及醫(yī)療和服務(wù)價(jià)格、住院患者每日費(fèi)用清單等基本事項(xiàng)的同時(shí)，還推出了“對比性”公開：不僅公示因業(yè)績優(yōu)異、獲得患者信賴和好評的科室及醫(yī)務(wù)人員名單，也公示因工作任務(wù)未完成而受處罰的科室及醫(yī)務(wù)人員名單;不僅公示醫(yī)務(wù)人員中拒收紅包、樂于助人、甘于奉獻(xiàn)的好人好事，也公示醫(yī)風(fēng)醫(yī)德存在問題的醫(yī)務(wù)人員名單。對于這樣的形式，不少群眾說：“我們以為都是把好的、臉上有光的事公開，想不到醫(yī)院還敢于自我亮丑。”

成效初顯，黨務(wù)公開開花結(jié)果

公開贏得凝聚力，透明提升公信力。“只有讓百姓知道黨的各項(xiàng)決策，知道發(fā)展情況，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果與民共享，才能贏得廣大人民群眾積極支持和廣泛參與。”石生龍對記者說。

欽州市欽北區(qū)那蒙鎮(zhèn)硃砂村要建設(shè)4.6公里主干道硬底化工程，不到20天，30多萬元集資款就全部到位。這在以前是不敢想的，是黨務(wù)公開給硃砂村帶來了“甜頭”。按以往的做法，集資領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和集資事宜由黨支部決定即可，但這次在市紀(jì)委的指導(dǎo)下，該村先是公開了上級有關(guān)部門的立項(xiàng)通知和黨支部的設(shè)想，然后舉行村民代表大會，由代表們公開民主選舉集資工作理事會、理財(cái)小組、監(jiān)督小組，民主決策各隊(duì)群眾集資標(biāo)準(zhǔn)、各類被占土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，會后向廣大村民公開大會的表決結(jié)果及代表的簽名。在集資過程中，及時(shí)公開集資進(jìn)度等，將集資的全過程置于黨員和群眾的有效監(jiān)督下。此舉得到了廣大黨員群眾的擁護(hù)和支持。

硃砂村黨支部書記陳思奎深有感觸地說：“黨務(wù)公開，既有效防止資金出現(xiàn)亂用問題，消除了群眾的不信任，也提高了村‘兩委’的威信和干部廉潔自律的自覺性。”

黨務(wù)公開所宣示的，是保障人民表達(dá)權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是確保“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”的智慧和坦誠。通過公開，推進(jìn)了黨內(nèi)民主，強(qiáng)化了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高了基層黨組織的決策水平，促進(jìn)了黨員干部廉潔從政(從業(yè))，進(jìn)一步密切和改善了黨群干群關(guān)系。

在羅城，黨務(wù)公開提高了縣委、縣政府的公信度和人民群眾對黨員干部的滿意度。在2011年縣、鄉(xiāng)兩級換屆中，在社會監(jiān)督代表的監(jiān)督下，按規(guī)定調(diào)整科級干部達(dá)568人次，全縣沒有出現(xiàn)一起因干部調(diào)整而發(fā)生的信訪問題。

青秀區(qū)委有關(guān)負(fù)責(zé)人對記者說，以前，在城區(qū)有少數(shù)基層黨組織在發(fā)展黨員的時(shí)候，程序不熟悉、手續(xù)不全、材料不齊，致使“入口關(guān)”把得不嚴(yán)，結(jié)果黨員發(fā)展了，群眾還不知道。但是隨著黨務(wù)公開工作的開展和發(fā)展黨員公示制度的建立，區(qū)委組織部專門針對黨員發(fā)展工作對基層黨務(wù)工作者進(jìn)行了兩次集中培訓(xùn)，要求發(fā)展黨員嚴(yán)格按照有關(guān)程序進(jìn)行，以確保質(zhì)量。黨務(wù)公開有效地促進(jìn)了黨內(nèi)各項(xiàng)工作程序正規(guī)化。

2011年，廣西壯族自治區(qū)第十次黨代會明確提出加快富民強(qiáng)桂新跨越、在西部率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。而黨務(wù)公開助推了這個(gè)跨越。

如今的廣西讓人贊嘆的不僅是她的生態(tài)美，其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展勢頭更是不容小覷。廣西連接?xùn)|盟國際大通道框架初步形成，對外貿(mào)易連年高增長，多區(qū)域合作深入推進(jìn)，中國—東盟博覽會平臺服務(wù)功能顯著提升……

山美、水美、人也美的八桂大地沐浴在公開的陽光中，跨上了發(fā)展的快車道。