日前，甘肅省效能風暴行動協(xié)調推進辦公室(以下簡稱“協(xié)調辦”)及各市、州組織督查組、暗訪組，對各級黨政機關進行明察暗訪，了解進展情況、適時解決問題。與此同時，由社會各界人士組成的3200多名效能監(jiān)督員隊伍深入一線，對各級黨政機關、政務大廳、公共服務窗口單位的作風和效能建設情況開展監(jiān)督評議。

“著力打好行政審批制度改革、公共資源配置市場化改革、優(yōu)化政務環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升工作效率‘五大攻堅戰(zhàn)’……為推動甘肅科學發(fā)展、轉型跨越、民族團結提供有力保障。”今年6月，甘肅省在全省開展了以優(yōu)化環(huán)境、推動發(fā)展為目標的“效能風暴”行動。目前，“五大攻堅戰(zhàn)”全線推進、火熱開展。

暗訪激起“千層浪”

7月27日，甘肅省“協(xié)調辦”召開效能風暴行動暗訪情況通報會，通報了第一次暗訪中發(fā)現(xiàn)的主要問題，并對相關的34家單位領導進行約談。

據(jù)了解，“效能風暴”行動分動員部署、查找問題、工作推進、工作評價4個階段。在查找問題階段，省“協(xié)調辦”組織了5個暗訪組，深入與經濟社會發(fā)展和群眾生產生活密切相關的部門和單位，就作風和效能建設等情況開展暗訪。為確保暗訪不流于形式，省“協(xié)調辦”制定了詳細的實施方案，實行嚴格的保密措施;暗訪范圍由督導組隨機分配，暗訪組組長掌握，不提前通知組員，事先不發(fā)通知、不打招呼，由各暗訪組自行確定暗訪方式。截至目前，暗訪組先后檢查80個部門和單位。

與此同時，省直機關工委、各市、州也將暗訪作為推動“效能風暴”行動深入開展的重要抓手，組織力量深入了解情況。蘭州市組織8個督查暗訪小組，對86個部門和單位開展了第一輪督查暗訪。白銀市對133個部門和單位的作風紀律和重點工作進展情況進行督查暗訪，對市政府94個重點項目進展情況開展效能監(jiān)察。

群眾監(jiān)督、民主評議，是發(fā)現(xiàn)問題的重要途徑。“效能風暴”行動啟動后，省“協(xié)調辦”在第一時間設立效能投訴中心，并通過媒體公布效能投訴電話和網站接受群眾投訴。

“五大攻堅戰(zhàn)”聲勢大

“五大攻堅戰(zhàn)”工作任務落實情況，是“效能風暴”行動檢查督導的重點內容。督查組每到一個單位，都對“五大攻堅戰(zhàn)”特別是2012年要落實的22項重點工作推進情況進行全面督查，察看工作進度，了解工作舉措，詢問存在的問題和困難。

“效能風暴”行動將“打好行政審批制度改革攻堅戰(zhàn)”列為首要任務。7月13日，甘肅省委副書記、省長劉偉平主持召開省政府常務會議，研究決定取消、調整省級政府部門和中央在甘單位行政審批項目41項、向市(州)下放行政審批權限41項。至此，省級政府部門行政審批項目累計壓縮75.7%。省發(fā)改委、省財政廳在組織開展行政事業(yè)性收費專項清理工作的基礎上，編制完成了《甘肅省行政事業(yè)性收費項目和收費標準目錄》。張掖市取消各種收費112項，降低收費標準51項，免征7項。

各市、州和省直有關部門積極推進公共資源配置市場化改革。酒泉市按照政府引導、競爭有序、監(jiān)管有力的要求，建成了公共資源交易中心，將原來分散的工程建設、政府采購、土地交易及國有資產處置、法院涉案資產拍賣等交易平臺進行整合，統(tǒng)一在交易中心進行交易。省國土資源廳認真貫徹省政府新近出臺的《關于礦產資源市場化配置的意見》和《關于加快礦產資源勘查開發(fā)轉化的意見》，加速推進礦產資源開發(fā)利用的市場化配置。

打造優(yōu)質高效的政務服務環(huán)境，是改善發(fā)展環(huán)境的必然要求。甘肅省政府辦公廳積極推進政務中心標準化建設，先后出臺省級行政審批事項集中辦理等4個《實施方案》，行政審批、電子監(jiān)察平臺建設進入組織實施階段。省編辦組織省政府各部門對職能運行情況進行梳理，確保正確履職。慶陽市對513項審批管理服務項目的辦理環(huán)節(jié)流程進行簡化、優(yōu)化、固化，市直35個部門的147項行政許可和服務事項進駐市政務大廳，并依托政務服務中心網站實行網上提交、網上初審、網上查詢和網上公示，已累計受理、辦結各類報件1萬余件。

按照規(guī)范行政執(zhí)法行為的要求，甘肅省政府法制辦制定工作方案，對各部門和各市、州的行政執(zhí)法主體及人員資格進行了嚴格審查。

圍繞提升工作效率，全省各級黨政機關全面推行崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制等8項制度，并對會議、文件、簡報進行大幅精減。

對“庸懶散慢”零容忍

一塊錢能干成的事情，往往要花十塊錢;一天能辦成的事情，經常要跑十天半個月;還有“門難進、臉難看、話難聽”等現(xiàn)象……“效能風暴”行動將上述問題列為重要督查內容，一一醫(yī)治，辦事群眾紛紛反映“政府部門服務態(tài)度比以前好了，工作效率比以前高了”。

對于明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的“庸懶散慢”等問題，省“協(xié)調辦”要求各相關責任單位深刻反思、認真整改。

各市、州和省直各部門對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，在通報批評的同時，還對相關責任人予以“問責”處理。酒泉市對抗洪救災期間遠離救災一線、工作嚴重失職的1名市直部門主要負責人給予免職處理和黨內警告處分。天水市嚴肅查處群眾反映的不作為、亂作為及“中梗阻”問題，給予政紀處分4人、組織處理1人。臨夏州公開通報了暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，對南龍鎮(zhèn)3名工作人員給予黨紀政紀處分。定西市先后對11個單位146名干部實施問責。甘南州對10個單位的主要責任人進行了誡勉談話。

日前，甘肅省“協(xié)調辦”制定《關于建立效能風暴行動經常性督查機制的意見》，就完善明察暗訪、民主評議、專項督查、媒體監(jiān)督、掛牌督辦等督查制度和健全工作機制、嚴格責任追究等提出具體要求。