解讀人：國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長　王一鳴

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)升級(jí)

有扶有控，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出，解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，關(guān)鍵在于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

“調(diào)結(jié)構(gòu)必須有扶有控，這樣才能提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。”國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴說。

王一鳴分析，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面對(duì)的矛盾和問題，從深層次看，還是結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)方式遲緩。目前經(jīng)濟(jì)增速放緩，這種潛在矛盾和問題更加凸顯：產(chǎn)能過剩壓力加大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇。“對(duì)癥下藥，當(dāng)前必須在穩(wěn)增長的前提下，利用市場(chǎng)需求收縮、生產(chǎn)成本上升，倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。”

王一鳴說，當(dāng)前，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨著需求和供給兩方面的巨大壓力。需求方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨長期的外需收縮。供給方面，人口結(jié)構(gòu)老齡化加快、勞動(dòng)力成本迅速上升。在如此“兩頭受擠”的情況下，產(chǎn)業(yè)升級(jí)核心應(yīng)當(dāng)是價(jià)值鏈的升級(jí)。

“有壓力就有動(dòng)力，現(xiàn)在是艱難的時(shí)期，也是可能取得突破的時(shí)期。”王一鳴說，報(bào)告提出，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，制止太陽能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張。這些政策傳遞出政府有扶有控的信號(hào)，將對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)起到推動(dòng)作用。王一鳴認(rèn)為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要形成自己的核心技術(shù)，建成一批龍頭企業(yè)和關(guān)聯(lián)的配套體系。

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排

加快理順能源價(jià)格體系，將能源資源的約束力轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的動(dòng)力

政府工作報(bào)告提出，今年要推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

“當(dāng)前節(jié)能減排又面臨一個(gè)新的關(guān)鍵時(shí)期。”王一鳴表示，近幾年我國節(jié)能減排工作力度前所未有，取得了很大進(jìn)展，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和能源彈性系數(shù)都明顯下降，但與此同時(shí)，我國的能源消費(fèi)總量也達(dá)到了前所未有的高度，節(jié)能減排壓力巨大。

“將能源資源的約束力轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的動(dòng)力，是當(dāng)前亟待解決的難題。”王一鳴說，政府工作報(bào)告提出，加快理順能源價(jià)格體系，這對(duì)節(jié)能減排至關(guān)重要。長期以來，能源資源的價(jià)格不能反映供需的變化、資源稀缺性和環(huán)境損害成本，也無法將資源能源壓力傳遞給市場(chǎng)主體。在當(dāng)前通脹壓力依然存在、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的情況下，必須下決心推進(jìn)能源資源價(jià)格改革、理順價(jià)格形成機(jī)制。

關(guān)鍵詞：區(qū)域協(xié)調(diào)

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，把公共服務(wù)均等化當(dāng)作發(fā)展首要目標(biāo)

政府工作報(bào)告提出，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮各地特色和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性和基本公共服務(wù)均等化水平。

王一鳴說，當(dāng)前我國區(qū)域發(fā)展的格局已經(jīng)發(fā)生很大變化，“東快西慢”變成了“西快東慢”。但是，也應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)到，中西部的加速發(fā)展很大程度上還是依靠投資的高增長、資源和要素的高強(qiáng)度消耗拉動(dòng)，這種高速發(fā)展會(huì)為下一步的生態(tài)環(huán)境治理埋下隱患。

王一鳴說，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，就是要通過科學(xué)引導(dǎo)，促進(jìn)要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。他強(qiáng)調(diào)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)該以公共服務(wù)均等化為首要目標(biāo)，不應(yīng)盲目追求GDP增長，應(yīng)該讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更健康、更可持續(xù)。