中國(guó)2011年立案?jìng)刹樨澪圪V賂大案18464件　更加注重懲防并舉

最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明11日說，2011年檢察機(jī)關(guān)全年共立案?jìng)刹楦黝惵殑?wù)犯罪案件32567件44506人，人數(shù)同比增加1％，其中貪污賄賂大案18464件，涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員2524人，含廳局級(jí)198人，省部級(jí)7人。

曹建明在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作工作報(bào)告時(shí)指出，嚴(yán)肅查辦利用執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)謀取私利、貪贓枉法案件，立案?jìng)刹樯嫦勇殑?wù)犯罪的行政執(zhí)法人員7366人，司法工作人員2395人。

曹建明說，加大懲治行賄犯罪力度，對(duì)4217名行賄人依法追究刑事責(zé)任，同比增加6．2％。加強(qiáng)反腐敗國(guó)際司法合作，完善境內(nèi)外追贓追逃機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門追繳贓款贓物計(jì)77．9億元，抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人1631人。

他在回顧過去一年檢察工作時(shí)還指出，深入開展職務(wù)犯罪預(yù)防。更加注重懲防并舉，結(jié)合辦案剖析職務(wù)犯罪發(fā)案原因，向有關(guān)單位提出預(yù)防建議41864件。

他說，廣泛開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳，推動(dòng)預(yù)防教育進(jìn)黨校和行政學(xué)院。加強(qiáng)警示教育基地建設(shè)，對(duì)國(guó)家工作人員進(jìn)行警示教育3800萬人次。實(shí)行行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，向社會(huì)提供查詢68萬余次。建立預(yù)防職務(wù)犯罪年度報(bào)告制度，1872個(gè)檢察院向黨委、人大、政府及有關(guān)部門提交了本地區(qū)職務(wù)犯罪發(fā)案態(tài)勢(shì)和預(yù)防對(duì)策的綜合報(bào)告。

曹建明在2012年檢察工作安排部分指出，依法嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的職務(wù)犯罪案件，嚴(yán)重?fù)p害群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益、人身權(quán)利、民主權(quán)利的案件，發(fā)生在工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域的案件，破壞生態(tài)環(huán)境、重大責(zé)任事故、食品藥品安全事件涉及的案件，執(zhí)法司法領(lǐng)域貪贓枉法、徇私舞弊的案件，以及充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的案件等。

同一天，最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作工作報(bào)告時(shí)指出，去年各級(jí)法院審結(jié)貪污賄賂、瀆職犯罪案件2．7萬件，判處罪犯2．9萬人，促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)深入開展。

中國(guó)現(xiàn)階段的反腐敗斗爭(zhēng)，是在嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境下，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化和各種社會(huì)矛盾凸顯的歷史條件下進(jìn)行的。

今年1月召開的中紀(jì)委全會(huì)通過的公報(bào)指出，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)呈現(xiàn)出成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存的總體態(tài)勢(shì)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的關(guān)鍵一年。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。

據(jù)了解，2012年中國(guó)將確保《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，認(rèn)真總結(jié)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，并謀劃好下一個(gè)5年的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

全國(guó)人大代表、廣東省人民檢察院檢察長(zhǎng)鄭紅說，“要樹立‘查辦案件是成績(jī)，預(yù)防犯罪也是成績(jī)’的觀念，查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪兩手都要硬。”

鄭紅說，要綜合運(yùn)用宣傳教育、預(yù)防調(diào)查、檢察建議、行賄犯罪檔案查詢等措施，深入開展個(gè)案預(yù)防、行業(yè)預(yù)防。同時(shí)認(rèn)真落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪年度報(bào)告制度，促進(jìn)從源頭上遏制職務(wù)犯罪發(fā)生。與此同時(shí)，繼續(xù)抓好基層組織和重點(diǎn)建設(shè)工程領(lǐng)域的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地建設(shè)，推動(dòng)建立社會(huì)化預(yù)防工作格局。

全國(guó)人大代表、山東鳶都英合律師事務(wù)所主任高明芹：在反腐方面“兩院”都有及時(shí)有力的措施，出現(xiàn)的問題絕不姑息。防治腐敗要以案說法，達(dá)到警示教育的目的。

高明芹認(rèn)為，行賄與受賄是貪污腐敗命題一個(gè)硬幣的兩面。對(duì)行賄人追責(zé)，能夠從源頭上制止腐敗行為的發(fā)生。

全國(guó)人大代表、廣州律協(xié)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)陳舒說，懲防并舉，注重預(yù)防，實(shí)際上反映了中國(guó)在進(jìn)一步完善反腐敗制度建設(shè)，從而能夠在源頭上減少職務(wù)犯罪的可能性。當(dāng)然，這樣對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的損失和負(fù)面影響也會(huì)隨之減少。

陳舒說, 2008年-2012年五年反腐敗規(guī)劃已經(jīng)進(jìn)入收官之年，在編制下一個(gè)五年反腐新規(guī)劃中，建議加大對(duì)行賄人的處罰力度，從而在社會(huì)上形成封殺腐敗“潛規(guī)則”的氛圍，以法治威懾市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)。這也是從“反向”去防止腐敗的發(fā)生。

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱說，“懲防并舉”要求要更加注重反腐的制度建設(shè)，加大公眾與輿論對(duì)于權(quán)力的監(jiān)督，讓權(quán)力真正在陽光下運(yùn)行。

來源：新華網(wǎng) 編輯：鄧京荊