成都——震后崛起的西部經濟核心增長極
2012-05-17 17:54:01 來源：北方網 傷口已經愈合，春天正在染綠大地。再次走進四川省成都市都江堰、崇州、彭州等地的極重災區，漂亮的新居、嶄新的道路映入眼簾，爽朗的笑語一路不時縈繞在耳畔。 這樣的數據令人振奮： 截至2011年底，成都全市3148個災后重建項目累計完成投資892.9億元，占估算總投資100.6%。城鄉住房重建分別完成4.3萬套和13.7萬套，入住率接近100%。280公里國省干線及重要經濟干線、1833公里農村公路等基礎設施重建全面完成。成都災區全面實現家家有房住、戶戶有就業、人人有保障、設施大提高、經濟大發展、生態大改善的重建目標。 作為2008年汶川特大地震災區中唯一的特大中心城市，2011年成都市實現地區生產總值6854.58億元，比上年增長15.2%，增速躍升至全國副省級城市中的首位，經濟總量在副省級城市中躍居第四位；成都市城鎮居民人均可支配收入增長14.9%，農民人均純收入增速達20.6%，城鄉居民收入差距從上年的2.54：1縮小到2.42：1。 事實證明，歷經地震嚴峻考驗的成都，其城市經濟社會發展的腳步不僅沒有停滯，反而原地起跳，災區經濟社會總體實現跨越發展，全面超越震前水平。一個西部經濟核心增長極正在崛起！ 一、災區經濟社會總體實現跨越發展 地震中，成都市共有64萬戶城鄉住房受到毀損。城鄉住房重建，被成都視作災后重建首要任務。災后城鄉住房重建絕不是簡單地恢復重建，而是立足當前、著眼長遠，把重建作為一次提升發展的機遇。成都市堅持科學發展觀，在城鄉住房重建實踐中提煉形成了“四性原則”——即住房重建具備產業支撐的發展性、建筑風貌的多樣性、周邊環境的相融性、配套設施的共享性，用于指導災后城鄉住房重建。在“四性原則”的指導下，工程量巨大的災后城鄉住房重建不僅已經全部建成，并且極大地提升了城鄉面貌和居住質量。 災區基礎設施的重建和發展，既是災后重建的重要任務，也是保障災后重建和經濟發展的重要條件。成都在基礎設施重建中堅持恢復功能與發展提高相結合，高標準規劃，大手筆投入，集中力量攻堅，全面修復了災區交通、水利、電力、通訊等基礎設施。日益完備通暢的交通網絡為災區重建和發展創造了更加良好的條件，也為成都建設西部綜合交通主樞紐打下了基礎。 重建的發展，歸根結底都是為了讓群眾得到實惠。如果說災后城鄉房屋的重建是讓大家看到了一個新天地的“正面”，那么，與這些重建房屋相匹配的基礎設施和配套設施的完善，則很好地展示了一個經得起審視的“背面”。據了解，經過3年多的重建，成都的災區公共服務水平得到全面提升。目前，成都已完成169所中小學校、239個衛生項目和85個鄉鎮綜合文化站重建任務，標準化學校、公立醫院、敬老院、污水處理廠、文化站等公共設施覆蓋災區所有鄉鎮，就業社保、社會福利等公共服務遠超震前水平。同時，成都還深入開展“三新”文明活動，累計開展心理撫慰27.2萬人次，災區城鄉環境煥然一新，群眾生活方式發生歷史性變遷，呈現出勃勃生機與無限活力。 結束三年災后重建，地震極重災區相繼邁入“后重建時代”，如何實現“角色轉換”？重建完成后，靠什么支撐災區投資不下降、發展不減速？成都深刻地意識到，重建不是一個簡單的“恢復”工程，而是促進經濟社會發展的“提升”工程。災區要獲得持續發展的能力，關鍵在于產業的恢復和發展。 除了直接將住房重建與產業發展相結合，成都還立足全局構建現代產業體系，加快重災區產業結構調整步伐。在重建中，成都在災區推行“一區一主業”發展戰略：都江堰市工業集中發展區大力發展機電產業和軟件產業；彭州市工業集中發展區大力發展塑膠制造業等產業；崇州市工業集中發展區大力發展制鞋為主的輕工業；大邑縣工業集中發展區大力發展輕工機械產業；成都中小企業示范園區大力發展機電產業。成都對災區工業集中發展區大力承接異地重建項目和產業轉移，支持重災鄉鎮依據資源條件適當發展農副產品加工及建材等項目制定了具體的鼓勵政策。 據統計，成都確定的397個工業重建項目、14個旅游重建項目和79個農業重建項目已全面完工，分別完成投資110億元、25.7億元和34億元，災區旅游休閑、現代農業、生態環保等特色優勢產業加快發展。380個對口援建項目運轉順暢，與上海、重慶、福建、內蒙古等對口援建省市長效合作機制進一步完善。都江堰、彭州、崇州、大邑4個重災市縣分別實現地區生產總值176.7、184.9、140.7和113.9億元，分別是2008年的2.3、1.8、1.6和1.5倍。 二、全面啟動西部經濟核心增長極建設 災區經濟得到全面振興發展，成都未來的發展更加充滿希望。今年是汶川地震災后恢復重建任務勝利完成后的第一年，在科學把握全國和全球的城市化趨勢，以及積極應對區域競爭挑戰的基礎上，成都市委確立了“領先發展、科學發展、又好又快發展”的發展取向，明確了打造“具有全球比較優勢、全國速度優勢、西部高端優勢的西部經濟核心增長極”的發展定位，并且圍繞實現這個發展定位，提出了“交通先行”、“產業倍增”、“立城優城”、“三圈一體”、“全域開放”五大興市戰略。 由于交通對經濟發展具有基礎性、先導性作用，而成都地處西部內陸，既不沿海也不沿邊，建設開放型區域中心和國際化城市面臨著地理區位上的劣勢，也就越發需要塑造交通區位上的優勢來彌補。因此，成都把“交通先行”擺在“五大興市戰略”的首位，著力首攻交通、大興交通，打響交通建設大會戰，構建西部經濟核心增長極的傳輸系統。 按照“交通主樞紐”功能的規劃，成都既要成為貫通西部交通、通信網絡的中樞節點，又要成為聯通外部交通、通信網絡的關鍵節點，構建起西部地區融入全國、全球交通和信息大循環的戰略通道。其中交通領域的重要抓手，就是圍繞全國第四大航空樞紐、全國第五大鐵路樞紐、西部高速公路樞紐等“三大交通樞紐”，構建起貫通南北、連接東西、通江達海的對外綜合運輸大通道。 近年來全球正在經歷最深刻、最大規模的產業轉移浪潮，對成都這樣相對后發的城市而言，這場席卷全球的浪潮為成都大規模承接產業轉移、實現超常規發展創造了機遇。基于此，成都市提出實施“產業倍增”戰略，決心用幾年時間打一場產業發展的翻身仗，堅持把先進制造業作為當前成都產業經濟的“源”和“綱”，抓源引流、抓綱帶目，聯動發展都市農業和現代服務業，力爭實現工業率先倍增、服務業盡快倍增，夯實西部經濟核心增長極的產業支撐。 依據“產業立城”的理念，成都抓住有利時機，爭取大規模、成建制、全鏈條地把省外、國外的成套產業更多地轉移來，采取“拿來”和“移植”的辦法快速做大經濟規模。同時立足世界舞臺，主動參與全球范圍競爭與合作，全面融入全球現代產業協作和市場體系，努力在國內外現代產業分工中占據一席之地。 在全球城市化浪潮尤其是全國新型城鎮化發展的背景下，成都要打造西部經濟核心增長極，“立城優城”戰略就顯得極其重要。成都提出的“立城優城”，就是要“立”好以天府新區為代表的新城，“優”化以中心城區為代表的老城，“雙核共興”拓展成都的發展空間，進一步提升城市經濟的量能體積，做強西部經濟核心增長極的動力引擎。 去年4月，國務院批復《成渝經濟區區域規劃》，明確將規劃建設天府新區作為推進成渝經濟區建設的重要任務。去年12月25日，四川省成都天府新區建設正式啟動。對于成都而言，天府新區建設是成都落實四川省委、省政府“興川大計”的一號工程，也是成都立好新興城市極核的龍頭項目。2月5日，成都最大規模的民生工程“北改”全面拉開大幕。作為深化舊城改造的攻堅決戰和建設開放型區域中心和國際化城市的重要載體，成都市委、市政府將“北改”工程作為優化中心城區極核的龍頭項目來抓。 三、2013《財富》全球論壇選址成都 4月9日，美國《財富》雜志全球總編蘇安迪在北京宣布，第十二屆《財富》全球論壇將于2013年6月6日—8日在四川省成都市舉辦。這是該論壇第四次選擇中國，也是首次選址中國西部城市。作為著名的全球財經會議之一，《財富》全球論壇被稱為“把握世界經濟走向最清晰和最直接的窗口”，其對舉辦地的選擇，具有風向標意義。每一屆舉辦地都是“全球范圍內最具經濟活力的地方”。 蘇安迪說，一個巨大的新傳奇正在中國上演，這個新傳奇就是西部大開發。西部大開發10年過去，西部經濟發生脫胎換骨的巨變，成都是其中的翹楚。巨大的經濟發展潛力、強大的創新能力、獨特的文化氣質、豐富的國際會議承辦經驗以及優良的政務服務，這五大理由讓成都最終成為《財富》全球論壇舉辦地。 西部大開發以來的12年，成都經濟年均增速位居12個西部省會城市之首，已成為西部大開發的標桿城市，有著巨大的經濟增長潛力和發展空間。目前，成都已集中了四川省1/6的人口和1/3的經濟總量，GDP占西部地區的8%，正發展成為西部經濟核心增長極。 2011年4月和今年2月，國務院相繼批復了《成渝經濟區區域規劃》和《西部大開發“十二五”規劃》，成渝經濟區成為國家深入實施西部大開發戰略的重點區域，明確了以成都、重慶為核心，沿江、沿線為發展帶的“雙核五帶”空間格局。天府新區作為建設成渝經濟區成都極核的龍頭項目，與成渝經濟區一道上升為國家戰略。 作為國務院確定的西南地區的“三中心兩樞紐”(西南地區的科技中心、商貿中心、金融中心和交通、通信樞紐)，成都擁有著中西部地區最發達的航空交通和鐵路物流。2011年，成都機場憑借2907.4萬人次的旅客吞吐量，成為“航空第四城”，并在今年初被中國民航局列為同北京、上海、廣州三大機場并列的同類型國家級航空樞紐。 隨著韓國第二大全國性商業銀行和唯一國有銀行友利銀行在成都開設其在中西部地區的首家分行，成都的外資銀行數上升至13家，數量繼續保持中西部第一。目前，已有超過200家世界500強企業落戶成都，數量位居中西部第一。全球每兩臺筆記本電腦的芯片就有一枚是成都制造，全世界超過半數的iPad產自成都。成都還是中西部地區外國領事館最多的城市。 2010年，美國知名財經雜志《福布斯》刊文認為，成都是世界上未來10年發展最快城市。今年3月，英國《經濟學家》智庫與花旗集團共同發布的全球最具競爭力城市的最新調查報告中，成都的綜合排名位居中國中西部第一。中國社科院發布的《2011年中國城市競爭力藍皮書：中國城市競爭力報告》顯示，成都的科技競爭力位居西部地區首位。 悠久的歷史傳承，深厚的文化底蘊，休閑的生活方式，成都以獨特的文化吸引了大量中外游客。3000多年前，這里便有了高度發達的金沙文明。作為中國首批歷史文化名城之一，成都是唯一一座2000多年來城址不改、城名不變的城市。 《財富》全球論壇選址成都，另一個重要因素是成都擁有承接大型國際會議的經驗和專業高效的服務團隊。近年來，成都舉辦的西部國際博覽會、國際車展、國際美食旅游節等展會均已具有較高的國際聲譽，全國(春季)糖酒商品交易會創辦以來已22次“花開”蓉城，去年起永久落戶成都。2009年以來，成都連續被業界評為“中國十大會展城市”、“中國十大魅力會議目的地城市”等。 來源：北方網 編輯：潘青藝
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