近一段時間,清華大學當代國際關系研究院閻學通院長就當前和未來的國際格局變化發表了多篇文章,分析精辟,見解獨到,讀來很受啟迪。但筆者對貫穿其中的一個重要觀點卻難以茍同,即:“中國現在已經被國際社會認為是世界第二大國了。國際格局有了兩極化的可能性,而多極化的可能性越來越小。”筆者認為,這一判斷站不住腳,構建兩極化世界不應該成為中國的戰略選項。
不稱霸:一種遠見和一種清醒
幾十年前,中國就向世界宣示了“不稱霸”的理念。改革開放以來,更進一步明確了和平崛起、永不爭霸是中國實現現代化和富民強國、為世界文明進步作出更大貢獻的戰略抉擇。這是依據歷史經驗、對國際格局向多極化發展的前瞻性判斷、對“合作共贏”是人類社會發展必由之路的深刻認識而作出的抉擇,是維護國家利益的惟一正確道路。中國在綜合國力相對較弱的時候承諾“不稱霸”是一種遠見,而在國力明顯增強時堅持“永不爭霸”則是一種清醒。
所謂“兩極化世界”,無非是世界上的國家分別在中國和美國的領導下形成兩個理念迥異的陣營,在重大國際問題上秉持對立的立場,相互間進行全面的競爭,甚至對抗,以期最終決出高下。這種格局同兩強爭霸沒有本質的區別。中國完全沒有必要、也不應該去帶這個頭,而只要中國不當頭,未來的世界就不可能是兩極化,而只能是多極化。
退一步說,即使中國有構建兩極化世界的心,也沒有實現這一目標的客觀條件。
美國成為西方聯盟的盟主,是因為其有超強的經濟實力、軍事實力和軟實力,這使它能為眾多聯盟成員提供軍事、經濟和道義支援,以換取聯盟成員對其霸權的支持。美國通過參加兩次世界大戰打破原有的國際體系,并通過后來的若干次局部戰爭實現對外擴張,經濟實力幾度翻番,才最終確立了霸主的地位。顯然,要想成為兩極世界的盟主之一,光有經濟總量“世界第二”是遠遠不夠的。
我們所處的時代與美國當年崛起的時代已經有了很大的不同。全球化、國際政治民主化、全球信息網絡化的深入發展促成了和平與發展的時代潮流。隨著美國的霸權地位逐漸衰落,一個群雄崛起的時代正在形成。群雄之間——包括它們與美國之間——是一種既合作、又競爭的關系,基本沒有可能形成幾個大國聯合起來一致對美的兩極格局。新的歷史條件使得產生一個取代美國的新霸主的可能性越來越小。
霸權主義是一個歷史階段的特征,它終將結束。中國在被別人捧為“第二大國”的時候,拒絕“構建兩極化世界”的誘惑將是對終結霸權主義歷史的重大貢獻,亦是對自身國家利益的堅守。
未來的中美關系是相互依存的關系
中國應該拒絕“構建兩極化世界”誘惑的另一個原因是,未來的中美關系不是完全對立對抗的關系,更不是你死我活的關系,而是“誰也吃不掉誰,誰也離不開誰”的相互依存關系。
美國對中國的迅速崛起存有疑慮和不安,未來的中美關系仍將充滿磨擦,“結構性矛盾”難以避免。但是,自上世紀70年代以來,盡管兩國國內情況與國際形勢都發生了巨大變化,但中美關系的總趨勢是越來越密切、越來越成熟,中美之間相互依存和利益交融不斷加深,雙方都把與對方的關系看作自己最重要的對外關系之一。這有力地說明,兩國的政治家和社會精英都認識到,維護和發展中美關系符合自身的最大利益。
隨著中國的綜合國力日益增強,美國遏制中國崛起的成本會越來越高,而與中國加強合作的好處會越來越大,中國參與塑造美國對華政策的影響力也會越來越強。中美關系會繼續向前發展,而發生全面對抗的可能性將越來越小。
在多極化世界里要善結“議題聯盟”
可以展望,多極化的世界必然有多個核心。各個大國都有自己的“個性”,相互之間的博弈更多地表現為根據議題分化組合,或聚或散。比如“金磚國家”,就是幾個新興國家在建立國際經濟新秩序的議題上因共同利益而結成的“議題聯盟”,中國和印度都在其中發揮著積極作用。但是在另一些問題上,中國和印度之間又存在較大分歧,印度是和美國聯手制衡中國的。這就是多極化世界大國關系的一個特點——“沒有永遠的盟友,也沒有永遠的對手”,而且這“盟友”和“對手”的內涵也已經與冷戰時期的概念有了很大的不同。
中國成為經濟總量“世界第二”的大國后,仍應堅持反對霸權主義的立場,但是終結美國的霸權地位不是中國的使命,而是多個大國崛起、世界多極化格局繼續深入發展的必然結果。當然,一個強大的中國肯定會在國際事務中發揮更大的作用——有些時候是領導作用,而善結“議題聯盟”,廣交戰略伙伴應該是一種正確的路徑選擇。(薛福康)
(作者薛福康中國改革開放論壇副理事長)
【原載《世界知識》 2012年第23期】