年內(nèi)完成事業(yè)單位分類 限高補低調(diào)節(jié)收入差距 不得自行建立特崗津貼補貼

本市事業(yè)單位將被重新劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三大類別，其中，根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置方式等情況，將公益類事業(yè)單位細分為公益一類和公益二類。行政類事業(yè)單位的行政職能將逐步劃歸行政機構(gòu)，或轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)；從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位則將轉(zhuǎn)制為企業(yè)，轉(zhuǎn)制過渡期一般為5年。這是記者從北京市政府昨天發(fā)出的“關(guān)于印發(fā)分類推進事業(yè)單位改革配套文件的通知”中了解到的。

本市事業(yè)單位分類工作于2013年完成。分類工作期間，原則上不再新設(shè)事業(yè)單位，不再新增事業(yè)編制。確因工作需要的，在現(xiàn)有機構(gòu)編制總量內(nèi)調(diào)劑解決。

原則

探索制定主要領(lǐng)導(dǎo)

收入分配激勵約束政策

對于事業(yè)單位的績效工資，基礎(chǔ)性績效工資總量在績效工資總量中所占比重原則上不低于40%，不高于70%。按照限高、穩(wěn)中、補低的原則，加大對事業(yè)單位收入差距的調(diào)節(jié)力度。完善績效工資水平調(diào)控線和調(diào)控辦法，對超過調(diào)控線一定比例的單位限制工資增長速度；對低于調(diào)控線一定比例的單位適當(dāng)增加政府投入進行補低，逐步將地區(qū)間、行業(yè)間的收入差距控制在合理的范圍內(nèi)。任何區(qū)縣、部門和單位不得自行建立特殊崗位津貼補貼項目、擴大實施范圍或提高標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)事業(yè)單位改革進程適時開展試點，在有條件的事業(yè)單位探索制定主要領(lǐng)導(dǎo)收入分配激勵約束政策。要在單位的工資總量內(nèi)，結(jié)合考核合理確定收入水平，使事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的收入與單位的社會經(jīng)濟效益及長遠發(fā)展相聯(lián)系，與本單位職工的平均收入水平保持合理關(guān)系。

行政類

不再批準(zhǔn)設(shè)立

行政類事業(yè)單位

行政類事業(yè)單位改革的主要任務(wù)是，在梳理、規(guī)范事業(yè)單位職能的基礎(chǔ)上，逐步將其行政職能劃歸行政機構(gòu)，或轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)。

今后，不再批準(zhǔn)設(shè)立行政類事業(yè)單位。按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求，取消不該由政府管理的事項。能夠通過市場機制自行調(diào)節(jié)或社會中介機構(gòu)自行解決的事項，政府不再干預(yù)；能夠通過法律手段或經(jīng)濟手段解決的問題不再使用行政手段；適宜事后監(jiān)督的不再事前審批。

從嚴(yán)核定行政類事業(yè)單位轉(zhuǎn)行政所需的行政編制。

經(jīng)營類

轉(zhuǎn)企后

收入自主安排使用

已認(rèn)定從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，財政部門不供給經(jīng)費，其取得的收入依法納稅、自主安排使用。在過渡期內(nèi)，財政部門可以對其繼續(xù)撥付原有的正常事業(yè)費。轉(zhuǎn)制過渡期自轉(zhuǎn)制單位依法取得《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《公司法人營業(yè)執(zhí)照》之日起計算，一般為5年。原有的正常事業(yè)費按照轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前財政負擔(dān)基本支出經(jīng)費的3年平均數(shù)計算(不包括項目支出經(jīng)費)。

在轉(zhuǎn)制過渡期內(nèi)，轉(zhuǎn)制單位原事業(yè)編制內(nèi)職工的住房公積金中由財政負擔(dān)部分，轉(zhuǎn)制后繼續(xù)由財政部門撥付。轉(zhuǎn)制前人員經(jīng)費由財政負擔(dān)的離退休人員的住房補貼資金尚未解決的，轉(zhuǎn)制時由財政部門一次性撥付解決；轉(zhuǎn)制前人員經(jīng)費自理的離退休人員以及轉(zhuǎn)制后離退休人員和在職職工住房補貼資金，由轉(zhuǎn)制單位按照本市有關(guān)企業(yè)住房分配貨幣化改革政策以及企業(yè)財務(wù)會計制度的規(guī)定，從本單位相應(yīng)資金渠道列支。

按照企業(yè)辦法

參加社會保險

轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制后按照企業(yè)辦法參加社會保險。

轉(zhuǎn)制前已按照機關(guān)、事業(yè)單位離退休費計發(fā)辦法發(fā)放離退休費的人員，轉(zhuǎn)制后原國家及本市規(guī)定的離退休費待遇標(biāo)準(zhǔn)不變；屬于統(tǒng)籌基金支付項目的，由統(tǒng)籌基金支付；超出統(tǒng)籌基金支付項目的部分，由轉(zhuǎn)制單位按照原渠道繼續(xù)支付，基本養(yǎng)老金調(diào)整按企業(yè)辦法執(zhí)行。

轉(zhuǎn)制前參加工作、轉(zhuǎn)制后退休的人員，基本養(yǎng)老金的計發(fā)和調(diào)整，按照企業(yè)辦法執(zhí)行。在轉(zhuǎn)制過渡期內(nèi)，按照企業(yè)辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金，如低于按照原事業(yè)單位退休辦法計發(fā)的退休金，其差額部分采取加發(fā)補貼的辦法解決，所需費用按規(guī)定由養(yǎng)老保險基金負擔(dān)。

離休人員的醫(yī)療保障繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法，所需資金由單位解決。轉(zhuǎn)制前已退休人員，轉(zhuǎn)制后按照規(guī)定享受基本醫(yī)療保險待遇，按照所在單位的規(guī)定享受企業(yè)補充醫(yī)療保險待遇。

可建立

企業(yè)年金和補充醫(yī)保

轉(zhuǎn)制后具備條件的企業(yè)，可以按照有關(guān)規(guī)定為職工建立企業(yè)年金和補充醫(yī)療保險。企業(yè)年金的企業(yè)繳費和按比例提取的企業(yè)補充醫(yī)療保險費，按照國家有關(guān)財務(wù)規(guī)定列支。

轉(zhuǎn)制單位應(yīng)按照《勞動合同法》的有關(guān)規(guī)定，自工商注冊登記之日起與全部在職職工簽訂勞動合同。職工在事業(yè)單位的工作年限合并計算為轉(zhuǎn)制后企業(yè)的工作年限。

記者 張楠