政府：穩定家禽業，提振信心

扶持政策接連出臺，行業積極自救，但形勢依然嚴峻

面對家禽業的困難形勢，浙江及時出臺了一系列扶持政策，積極引導行業生產自救。4月16日，浙江出臺《關于積極應對H7N9禽流感扶持家禽業持續健康發展的通知》。對持有有效《種畜禽生產經營許可證》的種禽場給予生產維持性補貼，補貼標準為每只15元；對家禽養殖場給予一次性財政補貼。隨后，杭州、溫州等大部分地市結合實際，陸續出臺了配套的補貼政策。浙江省畜牧獸醫局副局長戴旭明表示，補貼政策正在積極落實中，預計“五一”小長假后10多天內將陸續落實到位。

除了補貼外，政府還鼓勵龍頭企業加大活禽收儲。南京市農委召開了由行業協會和10家農業龍頭企業參加的座談會，引導企業加大收儲。4月17日，南京市有6家加工企業與六合區20家規模養禽場進行了對接，達成了日收購肉鴨3萬只以上的協議；溧水區溫氏公司以10—12元/公斤的收購價收購了農戶肉雞58萬只，保證了農戶的合理利潤。

面對市場的急劇下滑和消費者缺乏信心，一些地方政府官員也紛紛“出招”，當起了家禽推銷員。廣東清遠市市長就曾率養雞企業擺宴大吃雞，成為廣東首個力撐養殖戶而帶頭吃雞的地級市市長。此后，市場有了一些起色，但仍難以扭轉局面。

在政府積極引導下，家禽養殖企業也開始自救，各養殖場、合作社向“冰鮮銷售”方向發展。這些對穩定家禽業、提振市場信心、促進行業長期穩定發展起到了重要的保障作用。

但是，隨著疫情的蔓延，家禽養殖業的情況依然不容樂觀。戴旭明告訴記者，盡管浙江上下都在使盡解數對抗疫情，補貼力度也比以往都大，但疫情一日不滅，企業只會更加艱難。他給記者算了筆賬：現在一只雞鴨平均每天的飼料成本要5毛左右，一兩塊錢的補貼只能養活幾天；政策重點保護的種禽企業，每只15元的補貼最多能幫助企業支撐一個月；原本浙江的種雞孵化能力有3900萬只，但如今只有800萬只還在孵化。“如果疫情還要持續一兩個月，可能今后會有較長一段時間吃不到活禽了。”

浙江省畜牧獸醫局畜牧處副調研員金良向記者透露，在鼓勵企業加工壓欄家禽的過程中，浙江暴露出了屠宰能力不足的問題。受市民習慣購買活禽的消費習慣影響，省內家禽屠宰點較少，加之禽流感后有不少屠宰流水線上的工人辭職，許多企業即便想把壓欄的雞鴨加工成冰鮮的，也需要先運到外地屠宰場，再用冷凍車運回本地，租冰庫儲藏，一來一回，成本翻番，寧可直接把雞鴨無害化處理。

戴旭明表示，從現階段看，龍頭企業的“擔當”雖然讓不少農民養殖戶的損失降到了最低，但“只進不出”讓他們面臨著極大的資金壓力，這將對家禽行業今后恢復生產有巨大影響。現在，一些中小規模的地方龍頭企業已經出現資金鏈斷裂的情況。

預警：禽類價格可能“坐彈簧”

采取更有效措施，保持生產能力。禽流感倒逼家禽業轉型升級

禽流感陰影下的家禽業后續會呈現怎樣走勢？調查中記者發現，此次禽流感疫情發生后，“價賤傷農”已經影響到中小養殖戶補欄積極性。

目前，廣東多地的雞苗市場處于關閉半關閉狀態，很多雞苗因為滯銷而被“處理掉”，這就直接影響到來年的養雞業發展。

即便是受龍頭企業“保護”的養殖戶，雖然與家禽養殖企業有合作關系，境況稍好，但心里也越來越沒底。浙江建德養殖戶朱和樂告訴記者，往年他的養殖場一年可出欄三批共11000多只雞，一年收入8萬元不成問題。但現在他的養殖場基本“清苗”了，跟下崗一樣。

浙江省社科院經濟研究所副研究員聞海燕表示，養殖戶補欄積極性下降將對整個家禽產業鏈發展產生較大影響，未來可能出現供給短缺、禽類價格“坐彈簧”的現象，還有飼料需求下降、羽毛價格上升等后續影響。

聞海燕認為，當前應采取有效措施，增加禽肉替代產品的有效供給，確保肉類供應以穩定消費市場。廣東省家禽業協會建議，政府應給予種禽企業和龍頭企業補貼或貸款補息，保持生產能力。對于暫時滯銷的商品，政府也可幫助企業進行冷凍，必要時由政府進行收儲，以穩定市場，為企業緩解部分壓力。

從長期看如何防止此類事件重演？聞海燕認為，必須建立健全畜牧生產防疫體系，建立起運行有效的疫情監測預警系統，對動物疫情做到早預警、早發現、早處理。此外，一些專家也提出，要建立畜牧業發展風險基金，進一步完善畜牧業保障機制、補貼制度；加大保險力度，特別是禽類的保險力度，增強畜牧業的抗風險能力；加大對畜禽產品深加工扶持力度，在改變畜禽產品傳統的流通、消費方式等方面多下功夫，這些才是治本之道。

疫情來襲，也并非全是壞事。“這次禽流感對養殖業影響巨大，不過也是產業整合的機會。”在蘇州吳江區桃源鎮商會養殖分會秘書長朱永高看來，雖受打擊，但家禽的消費市場遲早還要恢復，而在規模化養殖中，只有資金實力強的企業才能在市場的風浪中挺得住。

桃源鎮眾誠鴨業總經理孫建民也在思考禽流感帶來的機會，他說：“一次次的疫病，也在倒逼養禽業轉型升級，要求從業者有更清晰的產業鏈意識。”10年前的非典，導致企業全面虧損，然而也就是從那時起，孫建民的公司就在拉長產業鏈，目前這家公司已具備了從養殖、宰殺到加工、銷售等在內的完整的產業鏈。“這些年來禽流感一直在襲擾養禽業，而禽類熟制品卻從來沒有檢出過病毒，這就是加工企業的機會所在。”